à rsredovisning 2011 Del 1 Norrköpings kommun

68 NORRKÖPINGS KOMMUN – ÅRSREDOVISNING 2011 DEL 1Ekonomisk Översikt kommunenSkatteintäkter och kommunal utjämningKommunalekonomisk utjämning2005 infördes ett nytt system för kommunalekonomiskutjämning. I korthet kan förändringen beskrivassom att det tidigare generella statsbidraget ochinkomstutjämningen ersatts av ett statligt utjämningsbidragvilket garanterar 115 procent av kommunernasmedelskattekraft. Räcker inte anslagets nivåtill att finansiera den garanterade nivån justeras dettagenom att kommunerna själva får betala en regleringsavgift.Överstiger anslagets nivå den garanteradenivån betalar staten ut ett regleringsbidrag. Inomramen för anslaget finansieras även de av regeringenföreslagna införandebidragen samt det nyinrättadestrukturbidraget.Inom systemet för kommunalekonomisk utjämningfinns också ett system för utjämning av strukturelltbetingade kostnadsskillnader mellan landets kommuner.De kommuner som har relativt sett ogynnsammastrukturella förhållanden får ett tillägg medan dekommuner som har en relativt sett gynnsam strukturfår ett avdrag på sina skatteinkomster. Totalt sett skatilläggen och avdragen i kostnadsutjämningen ta utvarandra. Systemet kräver därmed inget tillskott avstatliga medel.Kommunal fastighetsavgiftDen statliga fastighetsskatten har avskaffats ochersatts med en kommunal fastighetsavgift från ochmed den 1 januari 2008. Avgiften är 6 000 kronorför småhus, dock högst 0,75 procent av taxeringsvärdetoch 1 200 kronor per lägenhet i fler bostadshus,dock högst 0,4 procent av taxerings värdet. Avgiftenindexuppräknas och knyts till inkomstbasbeloppet.Utbetalning till kommunerna kommer de första årenske utifrån kronor per invånare. Preliminärt utfall förNorrköpings kommun år 2011 är att kommunen får197 082 tkr i fastighetsavgifter.LSS-utjämningFrån år 2004 infördes ett nytt system för kostnadsutjämningmellan landets kommuner för den verksamhetsom omfattas av lagen om stöd och service tillvissa funktionshindrade (LSS). Systemet utgår frånantalet beslut per insats för alla tre personkretsar somkommunen har kostnader för. En strukturkostnadberäknas fram för kommunen genom att multipliceraantalet beslut med rikets genomsnittliga nettokostnadför respektive insats. Därutöver justeras den enskildakommunens strukturkostnad med hänsyn till ettkoncentrationsindex och ett personalkostnadsindex.Utfallet för Norrköpings kommuns del framgår avtabellen nedan.SkatteintäkterNedan redovisas hur enförändrad kommunalskatte sats med en procentenhetpåverkar kommunensskatteintäkter1 skattekrona = mnkr2007 193,82008 202,82009 205,22010 209,22011 217,3Skatteintäkter och kommunal utjämning2011 2010 2009 2008 2007Egna skatteintäkter 4 680,6 4 494,4 4 405,6 4 342,1 4 142,7Statligt utjämningsbidrag 1 005,8 1 002,9 1 030,4 972,4 882,8Kostnadsutjämning 13,5 11,4 20,1 19,9 11,9Regleringsbidrag/avgift 133,0 33,1 -62,6 -57,9 114,5LSS-utjämning 85,2 82,0 91,2 45,8 38,3Fastighetsavgift 197,1 192,3 189,9 166,3Tillfälligt konjunkturstöd 0 125,9Summa 6 115,2 5 942,5 5 674,6 5 488,6 5 190,2