Vad är lagligt? En arbetsrättslig vägledning om sexköp och ... - Krus

18 · Vad är lagligt?dock strida mot regeringsformens krav på lag för att begränsa rättighetenoch inte kunna genomdrivas av myndigheten. Så här har Justitieombudsmannenuttryckt sig i fråga om myndigheters avtal med anställda som regleraranvändningen av deras yttrandefrihet 23 :Yttrandefriheten gentemot det allmänna är grundlagsskyddad och kan inteinskränkas genom avtal. Den är dock samtidigt fakultativ på så sätt att den enskildeinte behöver utnyttja denna rättighet. Det är därför i princip möjligt fören enskild tjänsteman att besluta att inte utnyttja denna rättighet i visst ellervissa avseenden och att låta detta beslut komma till uttryck genom en överenskommelsemed arbetsgivaren. Sådana beslut eller överenskommelser är dockinte bindande för den enskilde tjänstemannen. Den som vill bryta däremot ärsåledes i sin fulla rätt att göra det och omfattas då av regeringsformens skydd.Det finns dock enligt min mening all anledning att vara försiktig med överenskommelserav detta slag. Det kan finnas en risk för att någon eller någratjänstemän känner sig mer eller mindre tvingade att ingå ett sådant avtal.Tjänstemännen kan också uppfatta avtalet som bindande och därför avstå frånatt utnyttja yttrandefriheten. Om detta blir följden av en överenskommelse ärdet givetvis allvarligt. Överenskommelsen har då i praktiken fått verkan av en”munkavle” och inneburit en inskränkning av yttrandefriheten.Med äganderätten följer vidare en rätt att bestämma om användningen avdet man äger. Det gäller även när det allmänna äger något.Det anses tillåtet att myndigheter – utan lagstöd – bestämmeratt dess tillgångar inte får användas för att ta del av en visstyp av information trots att en sådan föreskrift direkt tar siktepå att begränsa friheten att ta del av just sådan information.Justitieombudsmannen har flera gånger kommit fram till att det är tillåtetför kommunala bibliotek att bestämma att dess datorer inte får användas försökning på internet efter visst material, bl.a. pornografiskt material. Eftersomdet i 1 kap. 9 § regeringsformen finns ett allmänt krav på myndigheteratt iaktta saklighet och opartiskhet, får myndigheter dock inte utan objektivagrunder göra skillnad mellan användarna. Det ledande uttalandet av Justitieombudsmannenom användningsbegränsningar för kommunala biblioteks-23. JO 2000/01 s. 544 om en överenskommen kommunal policy om att förvaltningscheferinte skulle delta i den värderande politiska debatten