Vad är lagligt? En arbetsrättslig vägledning om sexköp och ... - Krus

22 · Vad är lagligt?det allmännas verkställande organ och till denna krets hör bl.a. de statliga myndigheterna.Statliga anställningar vilar på enskilda anställningsavtal, dvs. påprivaträttslig grund, och regleringen i lag av den offentliga anställningen harkommit att alltmer närma sig den för de privatanställda. Det har emellertidinte i målet gjorts gällande att den enskildes grundlagsskyddade föreningsfrihetpå grund av dessa eller andra omständigheter inte skulle kunna görasgällande mot staten i dess egenskap av arbetsgivare. Arbetsdomstolen ser inteheller att det finns utrymme för någon sådan slutsats (jfr AD 1991 nr 106). Utgångspunktenför prövningen i målet är därför att [den aktuelle anställde] äveni sin anställning hos Försvarsmakten är tillförsäkrad den grundlagsfästa föreningsfrihetsom tillkommer enskilda gentemot det allmänna.Staten grundar sin rätt att säga upp [den anställde] på bestämmelserna i 7 §lagen om anställningsskydd, dvs. staten hävdar att Försvarsmakten haft sakliggrund för att säga upp honom. Av vad som redan sagts följer att en myndighetgivetvis även i en situation då en uppsägning övervägs måste respekteraden anställdes grundlagsskyddade fri- och rättigheter. Om förhållandena i detenskilda fallet är sådana att det med en tillämpning av anställningsskyddslagenfinns saklig grund för uppsägning, måste grundlagsregleringen förstås såatt staten har rätt att säga upp en anställd även om de omständigheter somförestavat uppsägningen exempelvis har anknytning till en förening som denanställde tillhör eller verkar inom. Det är i ett sådant fall inte fråga om någonbegränsning av föreningsfriheten i grundlagens mening, dvs. staten behöver dåinte ha stöd i en särskild, rättighetsbegränsande lag för att få skilja den anställdefrån anställningen och arbetsuppgifterna.[…]Som arbetsdomstolen uttalat i sin dom 1991 nr 106 är det uppenbart att denenskilde arbetstagarens grundlagsskyddade fri- och rättigheter måste respekterasoch att de åtgärder som en myndighet vidtar mot en anställd inte får hakaraktär av bestraffning eller något slags sanktion mot arbetstagaren för atthan eller hon har utnyttjat sin grundlagsskyddade rätt.Och i domen AD 2003 nr 51 om avskedande av en kommunal hälsoskyddsinspektör som hade sänt anmälningar mot kommunens miljöförvaltningtill bl.a. åklagare sammanfattade domstolen rättsläget:En myndighet kan i regel inte ingripa mot en anställd vid myndigheten föratt den anställde genom att utnyttja sina grundlagsfästa fri- och rättigheterför orsakat stör ningar i verksamheten eller skadat myndighetens anseende och