REPORT 2012/05 Start av regionala investeringsfonder ... - circle

myndighet med flera rätt att genomföra kontroller på plats hos stödmottagaren/Projektägaren.
Äger förvaltande myndighet med flera rätt att genomföra kontroller på plats även hos
portföljföretagen?
Svar:
Huvudregeln är att kontroller på plats är begränsade till stödmottagaren/Projektägaren dvs.
förvaltaren av fondprojektet.
Undantagsfall, när kontroller på plats kan komma i fråga, torde vara när riskkapital till
portföljbolag har beviljats på särskilt villkor om att portföljbolaget ska använda riskkapitalet helt
eller delvis till anskaffning av specificerade tillgång(ar) (t.ex. byggnader, utrustning eller varor)
eller tjänst(er). Denna tolkning baseras på DOC COCOF/07/0018/01 EN FINAL, Note of the
Commission services on Financial Engineering in the 2007-13 programming period, punkten 4 om
att ansvaret för att redovisa och bevara dokumentation inklusive bevis på utgifter i form av
verifikationer och bevis på betalningar för anskaffade tillgångar eller tjänster åligger
portföljföretag endast om det beviljade riskkapitalet (och motsvarande för lån och lånegarantier)
förenats med villkor om att användas för anskaffning av vissa specificerade tillgångar eller
tjänster.
Fråga 6:
Varför är inte beviljade ERUF-medel till Sjätte AP-fonden för delfinansiering av deras planerade
riskkapitalfond/projekt I Mellersta Norrland förenat med särskilt villkor om att de enskilda
riskkapitalinsatserna ska genomföras i samfinansiering med privat kommersiellt kapital på lika
villkor och på minst samma belopp?
Svar:
Lagen (2000:193) om Sjätte AP-fonden innehåller till skillnad från förordningen (2009:41) om
statlig finansiering genom Almi Företagspartner AB och bolag som ingår i dess koncern samt
förordningen (2009:268) om statlig finansiering genom Innovationsbron AB och dess dotterbolag
ingen bestämmelse om att varje riskkapitalplacering ska syndikeras med privat kommersiellt
kapital på lika villkor och på minst samma belopp. Enligt lagens 3 kap. 1§, andra stycket ska
Sjätte AP-fonden placera fondmedlen så att "kraven på långsiktigt hög avkastning och
tillfredsställande riskspridning tillgodoses". Sjätte AP-fonden är således en offentlig kommersiell
riskkapitalaktör. Därför har inte förvaltande myndigheten grund för att ställa krav på att Sjätte
AP-fonden ska syndikera med privata kommersiella aktörer. I samråd med Sjätte AP-fonden
har/ska de beviljade ERUF-medlen därför i stället förenas med följande särskilda villkor:
"5. Investeringar på affärsmässiga grunder Projektägarens placeringar ska alltid ske på
affärsmässiga grunder. Om projektägaren så bedömer möjligt och lämpligt ska minst en privat
kommersiell aktör investera samtidigt i portföljbolaget och på minst samma belopp."
Fråga 7:
Kan fondprojekten investera i portföljbolag med befintliga ägare? (Frågan och svaret gäller för
alla fondprojekt)
Svar:
I princip bör denna typ av medinvestering undvikas. Det kan bli svårt att bedöma partnernas
investeringsmotiv vilket medför risk för det offentliga kapitalet inte satsas på strikt
affärsmässiga/marknadsmässiga villkor och därmed kan ha inslag av statligt stöd, (vilket t ex
inte är förenligt med 37 § förordningen (2009:41) om statlig finansiering genom Almi
Företagspartner AB och bolag som ingår i dess koncern).
En av förutsättningarna för fondprojekten är att det inte förekommer något inslag av statligt
stöd, principen att investeringarna i fondprojekten sker på marknadsmässiga kommersiella villkor
skall säkerställa det, bland annat genom:
att varje investering sker med minst lika mycket kapital från fondprojekten (offentligt) som med
privat(a) kommersiella aktör(er)
att investeringarna görs på lika villkor
att den privata kommersiella aktören går in i investeringen utan tidigare kopplingar till
portföljbolaget, att han/hon/de är oberoende.
Exempel 1. För fondprojekt första tänkta investering med portföljbolag
Befintlig(a) ägare: 50 %
Fondprojekt: 50 %
Totalt: 100 %
1-57