alimzhanova-dissertacia.pdf

Шестую группу составляют нормы иностранного, или если так можно
сказать, международного страхового права, которые играли роль
субсидиарного источника права при морском страховании. К данной группе
относятся Гамбургские общие правила морского страхования 1867 г., на
основании которых совершались сделки по морскому страхованию [13, с. 53-
60].
Указанная система страхового законодательства просуществовала до 18
сентября 1925 г. С этой датой связано начало второго этапа. Последним
нормативным актом первого этапа, имевшим общесоюзное значение, является
Постановление Наркомфина СССР «О государственном гарантийном
страховании» от 16 декабря 1924 г.
В 1925 г. 18 сентября ЦИК и СНК было утверждено Положение «О
Государственном страховании Союза ССР» (далее — Положение о Госстрахе),
которое закрепило государственную монополию СССР на страхование, за
исключением кооперации.
Несмотря на наличие нормативной базы, страхование носило во многом
формальный характер, что было обусловлено экономическим укладом жизни
людей. Поэтому в 1934 г. государство пошло на увеличение числа объектов
обязательного страхования, повышение страхового обеспечения. Кроме того,
было восстановлено добровольное страхование имущества граждан,
отмененное в 1931 г., а 4 апреля 1940 г. Верховным Советом СССР был принят
Закон «Об обязательном окладном страховании», ставший важной вехой в
развитии обязательного имущественного страхования.
Как уже отмечалось, Положением о Госстрахе была установлена
централизованная система органов, возглавляемая Главным управлением
государственного страхования в СССР (далее — Госстрах СССР). В 1947 г. из
состава Госстраха СССР выделилось Управление иностранного страхования
СССР (Ингосстрах). В 1958 г. часть системы Госстраха СССР была передана в
ведение Министерства финансов союзных республик. Кроме того, в Положении
1958 г. не было нормы, закрепляющей государственную страховую монополию,
что фактически свидетельствовало об ее отмене, хотя она продолжала
существовать, так как данное правило ни одной организацией не нарушалась
[13, с. 53-60].
С 1967 по 1991 г. система Госстраха СССР являлась союзнореспубликанской,
возглавляемой Правлением Госстраха СССР, которое
подчинялось Министерству финансов СССР [13, с. 53-60].
Развитие страхового законодательства с 1925 года по 1988, можно назвать
периодом второго этапа. В указанный период законодательством СССР
устанавливалась монополия государства над страховой деятельностью, а в
последующем данная монополия отменялась.
Следующим, действительно знаменательным событием в развитии
страхового законодательства, которое дало новый оборот в совершенствовании
страховой системы, является принятие Верховным Советом СССР Закона «О
кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г.
16