alimzhanova-dissertacia.pdf

банк Республики Казахстан. По словам Д.А. Ешимовой, исследовавшей
Национальный Банк РК как орган государственного регулирования страховой
деятельности в Казахстане, во всех странах государственное регулирование
страхового рынка осуществляется органами исполнительной власти, которые
выступают органами управления страховой деятельности той или иной страны,
со всеми признаками, присущими таким органам [41, c. 66].
Согласно Закону РК о страховой деятельности, правовой статус
уполномоченного органа определяется законами Республики Казахстан и
актами Президента Республики Казахстан. Данная двоякость правового
регулирования статуса уполномоченного органа в области страхования
выражается в том, что ряд полномочий Национального Банка определяется в
законодательных актах о страховании (например, Закон РК о страховой
деятельности, Закон РК «О государственном регулировании и надзоре
финансового рынка и финансовых организаций»), а непосредственно
положение и структура Национального Банка РК утверждены Указом
Президента Республики Казахстан [42].
Мы понимаем, что с политической и экономической точки зрения система
подчинения Национального Банка Республики Казахстан напрямую Президенту
оправдана. В то же время, мы считаем, что с правовой точки зрения, такое
положение дел может вызывать определенную коллизию в законодательстве.
Так, если два органа могут определять полномочия Национального Банка РК,
на практике может возникнуть ситуация с противоречием друг другу актов,
принимаемых двумя разными органами. Конечно же, законодательные акты
будут иметь большую юридическую силу, по сравнению с актами Президента
РК, но для чего давать такую возможность.
В соответствии со статьей 42 Закона РК о страховании, государственное
регулирование и надзор страховой деятельности в Республике Казахстан
осуществляются уполномоченным органом в соответствии с полномочиями,
установленными законодательством Республики Казахстан. В качестве такого
органа Указом Президента Республики Казахстан назначен Национальный Банк
Республики Казахстан [42].
Структура Национального Банка Республики Казахстан включает в себя:
1) центральный аппарат, который состоит из департаментов и управлений;
2) филиалы Национального Банка Казахстана;
3) организации Национального Банка Казахстана;
4) представительства Национального Банка Казахстана;
5) ведомства Национального Банка Казахстана [43].
Среди ведомств Национального Банка Казахстан следует выделить
Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций
Национального Банка Республики Казахстан, который мы рассматривали ранее.
Иные органы государственного управления в сфере страхования – это
органы, которые не обладают прямыми полномочиями регулирования в сфере
страхования, но в то, же время имеют полномочия, которые могут повлиять на
субъекты страхового рынка. В качестве таких органов можно отметить
36