Vaivara <strong>valla</strong> üldplaneeringu keskkonnamõju <strong>strateegilise</strong> hindamise aruanneReserveerimise all mõistetakse üldplaneeringus maa mingil tulevasel juhtotstarbelmääramist, mis erineb üldplaneeringu koostamise aegsest sihtotstarbest. Maareserveerimine ei tähenda maa-ala terviklikku ega automaatset teise eesmärgigakasutuselevõttu, vaid annab Vaivara Vallavolikogu poolse juhise, mis suunasmaakasutus antud alal võiks muutuda (vt täpsem selgitus üldplaneeringu ptk 3.2).Algatatud ja menetluses olevad detailplaneeringud on kantud käesoleva KSHaruande lisas olevale üldplaneeringu kaardile ümbritsetuna tumehallikontuurjoonega ja tähistatud numbriga (numbrile vastab detailplaneeringu nimi).Kehtestatud üldplaneering on edaspidi detailplaneeringute koostamise, projekteerimise(sh projekteerimistingimuste väljastamise) ja maakasutuse aluseks ningloob eeldused maakasutuse ja ehitustegevuse teadlikuks suunamiseks Vaivara <strong>valla</strong>territooriumil. Üldplaneering ei ole otseselt ühegi tegevusloa väljastamise aluseks,sest loa taotlusele eelneb alati projekteerimine vms toiming.2.2 Üldplaneeringu koostamise seaduslik alus ja eesmärgidÜldplaneeringu koostamise aluseks on planeerimisseadus (RT I 2002, 99, 579;2004, 22, 148; 38, 258; 84, 572; 2005, 15, 87; 22, 150; 2006, 14, 111; 2007, 24,128; 67, 414; 2008, 16, 114, 30, 191; 2009, 3, 15; 19,115; 28, 170; 37, 251; 39,262). Antud seaduse §8 lg 3 toob välja üldplaneeringu ülesanded:1. <strong>valla</strong> või linna ruumilise arengu põhimõtete kujundamine;2. kavandatava ruumilise arenguga kaasneda võivate majanduslike, sotsiaalsete jakultuuriliste mõjude ning looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindaminening selle alusel säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimusteseadmine;3. maa- ja veealadele üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste, sealhulgas maakasutusejuhtotstarbe 2 ning vajaduse korral hoonestuse kõrguspiirangu ja muudetingimuste määramine;4. detailplaneeringu koostamise kohustusega alade ja juhtude määramineväljaspool linnu ja aleveid;5. maareformi seaduse tähenduses tiheasustusega alade määramine;6. miljööväärtuslike hoonestusalade, väärtuslike põllumaade, parkide, haljasalade,maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nendekaitse- ja kasutamistingimuste seadmine;7. rohelise võrgustiku toimimist tagavate tingimuste seadmine;8. teede ja tänavate, raudteede, sadamate ja lennuväljade asukoha ningliikluskorralduse üldiste põhimõtete määramine;9. vajaduse korral eraõigusliku isiku maal asuva tee avalikult kasutatavaks teeksmääramine teeseaduses sätestatud korras;10. põhiliste tehnovõrkude trasside ja tehnorajatiste ning olemasolevatemaaparandussüsteemide toimimist tagavate meetmete määramine;11. puhke- ja virgestusalade määramine;12. ranna ja kalda piiranguvööndi ning ehituskeeluvööndi täpsustamine looduskaitseseadusessätestatud korras;13. vajaduse korral ettepanekute tegemine kaitse alla võetud maa-alade jaüksikobjektide kaitserežiimi täpsustamiseks, muutmiseks või lõpetamiseks;2 Maakasutuse juhtotstarve on üldplaneeringuga määratav territooriumi kasutamise valdav otstarve,mis annab kogu määratletud piirkonnale või kvartalile edaspidise maakasutuse põhisuunad.S:\Planeeringud\Projektid\842_Vaivara_YP_KSH\KSH\aruanne\Vaivara_YP_KSH_aruanne_avalikustamisele.doc 9
Vaivara <strong>valla</strong> üldplaneeringu keskkonnamõju <strong>strateegilise</strong> hindamise aruanne14. vajaduse korral ettepanekute tegemine maa-alade ja üksikobjektide kaitse allavõtmiseks;15. üldiste riigikaitseliste vajaduste arvestamine ja vajaduse korral riigikaitseliseotstarbega maa-alade määramine ning maakonnaplaneeringus määratudriigikaitselise otstarbega maa-alade piiride täpsustamine;16. ettepanekute tegemine linnakeskkonna kuritegevusriskide ennetamiseksplaneerimise kaudu;17. muude seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevate maakasutus- ja ehitustingimustearvestamine planeeringus.Antud juhul käsitleti eelnevas loetelus toodud üldplaneeringu eesmärki 2 kattuvanaKSH koostamise eesmärgiga ja seati üldplaneeringu jaoks käesoleva KSH aruandealusel säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimused. Topelt mõjuhindamist läbi ei viidud. Ühe säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengutingimusena kasutati detailplaneeringu koostamise kohustusega alade ja juhtudemääramist, et vajadusel saaks omavalitsus enne lõpliku otsuse tegemist endakäsutusse piisavalt täpse info hinnangu andmiseks ja kaalutlusotsuse tegemiseks.Eesmärkide tuvastamine, väljatoomine ja nende täpsusastme tundmine on olulised,sest vaid need saavad olla aluseks edasise KSH aruande koostamise täpsusastmevalikule. Kuna üldplaneering on oma olemuselt ehitusõiguse ja kruntimise võimaluseloomine hajaasustuses olevatel detailplaneeringu kohustuseta juhtudel ja detailplaneeringutekoostamise tingimuste määratlemine detailplaneeringu kohustusegaaladel või juhtudel, ei saa KSH aruanne esitada sellest eesmärkide loetelusttäpsemaid hinnanguid (va juhul, kui täpsema hindamise aluseks on juba olemas katäpsem detailplaneeringu lahendus, selle KSH aruanne või projekt vms materjal).S:\Planeeringud\Projektid\842_Vaivara_YP_KSH\KSH\aruanne\Vaivara_YP_KSH_aruanne_avalikustamisele.doc 10