vaivara valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise ...

Vaivara valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne9 RASKUSED-TAKISTUSED KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISEARUANDE KOOSTAMISELPeamiseks raskuseks aruande koostamise seisukohast on KSH läbiviimise alastearusaamade suur varieeruvus. Kuna selles valdkonnas on Eestis avaldatud vähekirjandust ning arusaamad on alles kujunemisel, kirjutati aruandesse ptk 1.2, misselgitas eksperdipoolse töö tegemise aluspõhimõtteid.Metoodiliselt põhjustas raskusi ennekõike fakt, et varasemad planeeringuotsused onolnud juba strateegilisel tasandil valiku tegemise alused, mille tõttu paljudeljuhtudel olid valikud paigas juba varem kehtestatud või menetlemise lõppfaasisolevate detailplaneeringute kaudu, mille KSH aruanded on juba heaks kiidetud.Nende tase ja neis sätestatud keskkonnatingimuste kvaliteet olid aga vägakõikuvad. Kuid kuna järelevalve teostaja on neid pidanud piisavaks ei hakatudüldplaneeringu käigus teiste KSH ekspertide ja järelevalve teostaja varasemaidseisukohti täpsustama.KSH seisukohast raskendasid üldplaneeringule hinnangu andmist üldplaneeringukoostamise ajal menetluses olevad detailplaneeringud 60 just seetõttu, et nendekoostamine toimus paralleelselt üldplaneeringuga. See tähendab, et üldplaneeringusja KSH-s seatud esialgsed nõuded ja keskkonnatingimused muutusid töö käiguskasutuks, sest need ei ole detailplaneeringute ja nende KSH koostamisel aluseksning nendega ei arvestatud. Seetõttu korrigeerisid KSH eksperdid korduvaltüldplaneeringu KSH aruande teksti, et viia see vastavusse järelevalve teostajavarasemate detailplaneeringu KSH aruannete heakskiitmise otsustega.Üldplaneeringule hinnangut andes on KSH lähtekohaks üldplaneeringus seatudnõuded ja antud KSH aruande alusel üldplaneeringusse seatudkeskkonnatingimused. Ohuks on siin see, et osa detailplaneeringud on koostatudenne käesolevat üldplaneeringut ja ei arvesta kõiki üldplaneeringus seatudkeskkonnatingimusi.KSH ekspertidel ja planeerijal oli eeltoodust lähtuvalt sisuliselt võimatuüldplaneeringu lahendust muuta algatatud ja menetluses olevate detailplaneeringuteosas. See tähendab, et kaalutlusotsus mingi piirkonna arendamisel on tehtud varemsealjuures arvestamata ekspertide arvates parimal viisil kõiki keskkonnakaalutlusi.Paljuski oli just Olgina arengupiirkonnas seega üldplaneeringu koostamine rohkemformaalne olukorra fikseerimine kui planeerija, KSH eksperdi ja ametkondadearutelude tulem. Käesolevas KSH aruandes ptk-s 5 anti negatiivse varjundigahinnang mitmetele algatatud detailplaneeringutele just lähtuvalt omavalitsusejätkusuutlikkusest. Hetkel on veel toimumata ehitustegevuse ja kõigi planeeringutelõplikult kehtestamata oleku tõttu vallal võimalus olukord läbi tõhusaadministratiivse kontrolli ja lepingutega päästa, kuid kas seda suudekatse näitabaeg.Paljuski oli KSH menetlus üldplaneeringu sisu kontroll ja planeerija abistaminekonkreetsete säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimuste täpsustamisel jaerinevate maakasutuse juhtfunktsioonide ulatuse määremisel. Kogu soovitustekogumit ja sellest tekkinud positiivseid muudatusi on keeruline dokumenteerida,sest paljud mudatused kajastuvad kaardil graafiliselt või läbi planeeringus seatud60 Vaivara vallas on menetluses hulgaliselt detailplaneeringuid, vt täpsemalt ptk 4.4.2S:\Planeeringud\Projektid\842_Vaivara_YP_KSH\KSH\aruanne\Vaivara_YP_KSH_aruanne_avalikustamisele.doc 86