Stubkjær, 2004 - Institut for Planlægning - Aalborg Universitet

Matrikulær udvikling - er forklaring og påvirkning mulig? · 201
En anden type erfaringer er, at de professionelle, der har den nødvendige
ekspertise til at sikre ejendomsret også kan være en hindring for, at ejendomsretten
når ud til bredere kredse. Kompleksiteten i opmåling og ejendomshandel
gør, at professionel kompetence er nødvendig, hvilket igen forudsætter
eksistensen af (universitets-)uddannelser og en løbende kvalitetskontrol.
De professionelles monopolstilling, kombineret med fraværet af en
kaldsbevidsthed gør, at egennytte ofte prioriteret højere end det fælles gode.
De Soto siger lige ud at, ”(a)lle de reformfolk, som jeg har mødt i bestræbelserne
på at gøre fast ejendom lettere tilgængelig for de fattige, går rundt med
den opfattelse, at advokatstanden er deres naturlige fjende” (2000: 180). I
alle lande han har besøgt, findes der grupper af jurister i forvaltningen, som
arbejder på at formidle de fattiges synspunkter, og denne indstilling har han
også truffet på universiteterne, men ”det er næsten en regel, at jurister, der er
... velvilligt stemt over for reformer bliver skubbet ud i periferien af den
politiske beslutningsproces” (: 183).
Et tredje område er den offentlige forvaltning. Problemer med denne findes
ikke kun i 3.verdens-lande. Eksempelvis har privatiseringen af den russiske
økonomi i 1990erne været en blandet succes. Ledere af statsejede virksomheder
foretog en ’uformel privatisering’ af virksomhederne. Denne mangel
på legitimitet forstærkede de generelle mangler i lovgivningsarbejdet, og
navnlig også i den administrative implementering af lovgivningen. De toneangivende
økonomer tog ikke tilstrækkeligt hensyn til forvaltningens vilkår
(Williamson, 2001). Økonomers forventninger om, at staten korrigerer for
markedssvigt, kunne således ikke realiseres i praksis. Dette er tankevækkende,
for der har for så vidt fra starten været opmærksomhed om, at institutionelle
forhold, forstået som lovgivning, politisk opbakning, forvaltningsorganisation
og forvaltningspraksis, spiller en central rolle (se f.eks. Dale &
McLaughlin, 1989: 183f). Denne opmærksomhed er efter 25 års erfaringer
præciseret i retning af, at det formelle retssystem i den tredje verden kun når
de mere velstillede. En nylig rapport fra Bangladesh bemærker lakonisk i en
note: ”De formelle offentlige institutioner har en begrænset rækkevidde og
dækker omkring 5 % af befolkningen på landet, mest det mellemstore og
store landbrug” (BRM, 2001, note 47). Hernando de Soto’s bog, ”The
mystery of capital - Why capitalism triumphs in the West, but fails everywhere
else” (2000) dokumenterer, at umådelige værdier i form af fast
ejendom er i de fattiges besiddelse. De fattige har imidlertid ikke kontakt
med det officielle retssystem. Hans bog er med til at skabe øget international
opmærksomhed om fast ejendom i et udviklingsperspektiv, men den også
rejser også det meget dybe spørgsmål om, hvad der grundlaget for vores
vestlige, individuelle ejendomsret til fast ejendom. Alt dette danner sammen
med navnlig nyere økonomisk forskning et mere løfterigt grundlag for
forskning, der kan fremme en fordeling af retten til jord, der socialt set er
bæredygtig.