Stubkjær, 2004 - Institut for Planlægning - Aalborg Universitet

202 · Erik Stubkjær
I de seneste år er resultaterne af grundlæggende økonomisk forskning
(transaction costs, new institutional economics) blevet inddraget i den mere
anvendelsesorienterede forskning og har påvirket normerne for projektpraksis.
I Norden blev institutionel økonomi introduceret i det matrikelfaglige
miljø i 1999, bl.a. med henvisning til North’s begreber som (handle-)norm
og institution: ’the humanly devised constraints that shape human interaction’
(North, 1990 citeret i Sevatdal, 1999 og Dale & McLaughlin, 1999). I
2001 blev det europæiske forskningsprojekt: Modelling Real Property Transactions
iværksat med støtte fra COST-programmet som COST G9. Dets
formål er kort fortalt at udarbejde skøn over transaktionsomkostningerne ved
ejendomshandel mv. i et antal lande. Det sker på basis af modeller af salg,
belåning og udstykning mv. af fast ejendom, som formuleres så processerne
kan sammenlignes på tværs af lande.
Denne udvikling og den løbende grundvidenskabelige forskning betyder
imidlertid ikke, at forklaringsmodeller ser ud til at være inden for rækkevidde.
I en diskussion af udviklingsprocesserne i de tidligere planøkonomiske
lande peger North således på, at institutionelle ændringsprocesser ofte har
utilsigtede virkninger. Aktørerne må basere sig på kalkuler over, hvad der
tjener deres interesser, men ”de vil ofte blive skuffede, fordi de kausale teorier,
som de anvender til at vurdere konsekvenserne af forskellige institutionelle
løsninger, vil ofte være forkerte” (Knight & North, 1997: 354)
Erfaringer fra udviklingsprojekter vedrørende ejendomsret er kort sammenfattet
under synsvinklerne kortlægning og informationssystemer, de
professionelle, offentlig forvaltning, samt institutionelle forhold generelt.
Disse komponenter supplerer de organisationer og aktører, der blev introduceret
i forrige afsnit. Den vigtigste erfaring af de sidste 20 års projektvirksomhed
er måske, at ejendomsret efter vestligt mønster forudsætter en skriftkultur
(bl.a. ingen analfabetisme og basal undervisning til alle), samt en
kompetent og redelig forvaltning, der når ud til alle borgere. Hermed er ikke
sagt, at løsningen er at indføre ejendomsret efter vestligt mønster. Erfaringen
tilsiger snarere at sikre rettigheder til jord og ejendom i former, som er betingede
af de lokale forhold. Dette forudsætter imidlertid en fordybet indsigt
i de institutioner, der strukturerer den social adfærd vedrørende fast ejendom,
og i de præferencer og mekanismer, der tendentielt kunne ændre institutionerne
til det bedre.
Stakeholders og inter-organisatoriske netværk
Matrikulær udvikling forudsætter analyse af samspil mellem organisatoriske
enheder på tværs af organisatoriske grænser, det samspil, som i Figur 1 blev
sammenfattet under betegnelsen interaktion. Forskning med empirisk indhold
forudsætter et sæt af begreber og udsagn, som formulerer antagelser om