Vejledningen om dialog ved udbud - hvad er muligt? - Dansk Erhverv

UDBUDSRÅDET
3.2 HVAD ER GRÆNSERNE FOR DIALOG?
3.2.1 Tilladt at have en teknisk dialog
Før et udbud gennemføres, er det særligt myndighedens behov for at søge teknisk
rådgivning hos virksomhederne i forbindelse med udarbejdelse af udbudsmaterialet,
der er relevant. Adgangen til at have en teknisk dialog er nævnt i indledningen
til udbudsdirektivet:
”Inden de ordregivende myndigheder indleder en udbudsprocedure, kan de ved
hjælp af en ”teknisk dialog” søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes til at
udarbejde udbudsbetingelserne, dog forudsat at en sådan rådgivning ikke har til
følge, at konkurrence forhindres.” 2
Der er således ikke forbud mod, at en offentlig myndighed modtager rådgivning
fra en virksomhed til brug for udarbejdelse af udbudsmaterialet. Tilsvarende medfører
det forhold, at en virksomhed har ydet en offentlig myndighed rådgivning før
udbuddet, ikke i sig selv, at virksomheden er udelukket fra at afgive tilbud på den
udbudte opgave.
3.2.2 Dialogen må ikke føre til en konkurrencefordel
Ligebehandlingsprincippet indebærer, at såfremt en virksomhed gennem dialog
med myndigheden har opnået en konkurrencefordel i forhold til andre virksomheder,
der ønsker at deltage i udbuddet, vil virksomheden være inhabil, og derved
udelukket fra at deltage i udbuddet.
En privat virksomhed, som yder rådgivning til den offentlige myndighed før udbuddet,
kan blandt andet opnå en konkurrencefordel ved som rådgiver at præge
myndighedens valg af produkter og udformning af udbudsmaterialet til gunst for
virksomheden. Virksomheden kan også opnå en konkurrencefordel ved gennem
samarbejde med myndigheden at have fået en viden om faktiske forhold (fx produkternes
egenskaber eller sammensætning) eller om myndigheden (fx synspunkter
og overvejelser), som andre virksomheder ikke er i besiddelse af.
Konkurrencefordelen kan opstå, hvor virksomheden har ydet myndigheden egentlig
rådgivning omkring udarbejdelse af udbudsmaterialet (fx fastlæggelse af de
tekniske krav eller tildelingskriterierne), eller hvor virksomheden har foretage forberedende
arbejde (fx undersøgelser og forsøg) for myndigheden til brug for udarbejdelse
af udbudsmaterialet.
2
8. betragtning til udbudsdirektivet.
12