Jahresbericht 2011 - Landvolk Niedersachsen

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Produktion und Vermarktung 22 Werner Bosse Referent für pflanzliche Produkte Dauerregen zur Ernte zehrte an den Nerven der Bauern und brachte die Technik an ihre Grenzen. Mäßige Getreideernte – Schwache Erträge, rückläufige Anbauflächen Wie kein zweiter Wirtschafszweig hängt die Landwirtschaft vom Wetter ab. Nach einem kalten Winter und extrem trockenen Frühjahrsmonaten setzten mit Beginn der Erntezeit starke Regenfälle ein. Über Wochen mussten die Erntearbeiten immer wieder unter- brochen werden. Besonders im Norden wurde die Situation im Laufe des Monats August immer prekärer. Hohe Verluste und teure Nachtrocknungen waren die Folge. Erfolg oder Misserfolg lagen kleinsträumig nebeneinander und unterschieden sich häufig nur durch einen ergiebigen Regenguss zur richtigen Zeit. Nach Erhebungen der besonderen Ernteermittlung, die mehrmals an veränderte Bedingungen angepasst wurde, ernteten niedersächsische Landwirte geringe 5,22 Mio. Tonnen Getreide. Im Verhältnis zum Vorjahr ergab sich ein Minus von 9,9 Prozent, das sich aus einem Flächenrückgang um 6,8 Prozent und der Ertragsminderung von 3,3 Prozent herleitet. Der Weizen ist mit 3,071 Mio. t die mit Abstand bedeutendste Getreideart, gefolgt von der Wintergerste mit nur noch 829.000 Tonnen. Der Roggen gewann mit 603.000 Tonnen zwei Prozent an Menge hinzu. Auch die Qualität des Getreides verschlechterte sich mit dem zögerlichen Erntefortschritt permanent. Die Wintergerste erbrachte noch durchweg gute Hektolitergewichte, weil sie von der Trockenheit weniger beeinflusst war und zeitgerecht geerntet werden konnte. Doch schon der Weizen verzeichnete die guten hl- Gewichte nur noch auf Bördestandorten. Insbesondere die Fallzahlen des Weizens, und vor allem des Brotroggens, sanken zum Ernteschluss ständig ab. Am Ende konnte nur noch Futterroggen geerntet werden. Eine Ausnahme bildete in diesem Jahr die Sommergerste. In der Verwertungsrichtung Braugerste wurde sie intensiv bewässert und wies sehr gute Sortierungen und die geforderten niedrigen Proteinwerte auf. Der Raps ist mit 127.000 Hektar in Niedersachsen eine konstan- te Marktfrucht, wenn auch nicht so bedeutsam wie z.B. in Mecklenburg-Vorpommern. Aufwuchs und Ernte standen unter ungünstigen Vorzeichen, bereits von der Aussaat an. So wurde dann bei einem Mengenaufkommen von 438.000 Tonnen das sehr gute Vorjahresergebnis um 16 Prozent verfehlt. Hackfrüchte zeigen gute Erträge Die Kartoffelfläche wurde leicht um 2.000 Hektar auf 114.774 ha erhöht, davon noch 31.887 ha für den Speisebereich. Als der Regen zur Getreideernte einsetzte, kam er zum Wachstum der Hackfrüchte noch rechtzeitig. Mit einer Mengenerwartung von ca. 5,4 Mio. Tonnen wurde das Vorjahr um 18 Prozent übertroffen, damit bleiben niedersächsische Landwirte die mit Abstand wichtigsten Kartoffelerzeuger in Deutschland (11,9 Mio. t). Da es in diesem Jahr viele Übergrößen gibt, bleibt die Versorgung mit frischen, marktgerechten Speisekartoffeln etwa auf dem Vorjahresniveau. Fritten-, Chips- und Flockenhersteller können hingegen auf eine breite Rohstoffbasis mit hohen Ausbeuten zurückgreifen. Von besonderem Interesse ist der Bereich der Stärkekartoffeln, wo sich infolge politischer Veränderungen eine Orientierung am Weltmarkt und an anderen Stärkearten vollzieht. Bislang konnte dieser Prozess „ohne zu große Schmerzen“ ablaufen. Die Erntemengen sind gut und ein entsprechender Bedarf der Stärkefabriken ist vorhanden. Der Silomaisertrag wird zur Zeit der Drucklegung mit ca. 492 dt/ha Frischmasse geschätzt, einem Plus von 20 Prozent zum schwachen Vorjahr und 10 Prozent über dem fünfjährigen Mittel. In Verbindung mit der Anbauausdehnung sollte die Ernte in diesem Jahr auf immense 25,6 Mio. Tonnen anwachsen, ein Plus zum Vorjahr von 45 Prozent. Der Zuckerrübenanbau wird ab Seite 56 beschrieben. Märkte und Preise Agrarpreise entstehen nur noch sehr begrenzt durch regionale oder lokale Marktereignisse. Vor allem der Getreidepreis richtet sich nach fundamentalen Grundlagen (Angebot und Nachfrage, Vorräte, Transport und Lagerung etc.) im weltweiten Maßstab. Ergänzend wirken weitere Faktoren wie z.B. zunehmende politische Markteingriffe (Schwarzmeerregion, Marktwirtschaft nach Belieben) oder Turbulenzen an den Finanzmärkten. Die Märkte werden hierdurch schwankungsanfälliger, undurchsichtiger und riskanter für Landwirte. Entwicklung der Erzeugerpreise im Überschussgebiet (Niedersachsen Süd) Grundsätzlich sind die Preisverläufe der Druschfrüchte für Ackerbauern noch zufriedenstellend, ohne die z.T. erheblichen Minderernten in Regionen und Einzelbetrieben oder gestiegene Kosten verschweigen zu wollen. Bemerkenswert sind einige Sonderentwicklungen wie z.B. die mögliche Renaissance der Braugerste oder die hohen Preise des Brotroggens. Auch das Stroh verteuerte sich im September um ca. 60 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Im September liefen Preissenkungswellen durch die weltweiten Rohstoffmärkte, ausgelöst vor allem von den Akteuren an Finanzmärkten. Fundamentale Gründe für die Schwäche gibt es beim Getreide hingegen kaum. Denn weltweit sind die Ernten zwar höher als im Vorjahr und regional sehr unterschiedlich, in der Summe aber nicht größer als der Verbrauch. Etwas Entlastung kommt vom Reismarkt. Dort stieg die Ernte um zehn auf 461 Mio. Tonnen an. Grundsätzlich bleibt die Versorgungsituation mit Getreide aber angespannt, weil die Vorräte nur noch 19 Prozent des Verbrauchs abdecken. Vor zehn Jahren war dieses Verhältnis mit 30 Prozent noch deutlich sicherer. Wenig zufriedenstellende Preise finden hingegen die Kartoffelerzeuger, einschließlich der Frühkartoffelproduzenten. Dort ist die Erlössituation enttäuschend. Es kamen zu früh zu viele Kartoffeln an den Markt, auch aus guten Ern- ten in Europa. Ein Blick auf andere Jahre mit Ernten zwischen 11,5 und 12 Mio. t zeigt aber, dass es im Frühjahr noch zu steigenden Preisen kommen kann. Ein Markt für den immer wichtiger werdenden Silomais existiert nur auf kleinräumiger, allenfalls regionaler Ebene. Die geringe Transportwürdigkeit schränkt den Handel ein, zudem suchen Biogasanlagenbetreiber häufig eine längerfristige Bindung durch Lieferverträge. Ohne funktionierende „Marktplätze“ erfolgt die Preisfindung häufig kostenbasiert durch Zuschlagskalkulation. Allerdings differenzieren sich Angebot und Nachfrage zunehmend und durch den verstärkten Handel mit der Ware könnten Effizienzgewinne gehoben werden. Erste Formen eines besser organisierten Austausches von Silomais entstehen durch Vermittlungsaktivitäten, z.B. von etablierten Genos- 23
Produktion und Vermarktung 24 Nach enttäuschenden Preisen zur Erntezeit hoffen die Kartoffelanbauer auf bessere Erlöse für die zweite Vermarktungshälfte. Der Nordosten Niedersachsens gilt als Hochburg der Beregnung, der Klimawandel macht dieses Produktionsmittel immer wertvoller. senschaften. Diese Ansätze sollten weiter ausgebaut werden. Ist das bereits der Klimawandel? In 2011 haben niedersächsische Landwirte den Getreideanbau erneut maßgeblich eingeschränkt. Mit 786.000 Hektar wurde so wenig eingesät wie seit 1950 nicht mehr. Stark ausgeweitet wurde hingegen die Maisaussaat (plus 82.000 auf 614.000 ha). Die Entwicklung verläuft rasant. Während im Jahre 1970 erst wenige tausend Hektar vereinzelt vorkamen, lag der Anbau zwischen 1986 und 2002 konstant bei etwa 300.000 Hektar für den Silo- und Körnermais. Ab 2002 begann dann die weitere Ausweitung. Die Beweggründe der Landwirte sind zunächst wirtschaftlicher Natur und deuten auf die bessere Wettbewerbsfähigkeit des Maises gegenüber Getreide in viehstarken Regionen. Zudem lässt sich der Betrieb einer Biogasanlage gut mit der landwirtschaftlichen Tätigkeit kombinieren. Der Mais stabilisierte bei den Wetterlagen der vergangenen Jahre sowohl die Hektarerträge als auch das Betriebsergebnis. Weiterhin fällt ein besonderer Blick auf die umfangreiche Bewässerung in Niedersachsen, vor allem im Nordosten des Landes. Man geht von 180.000 Hektar mit Feldberegnung aus, der höchsten Beregnungsdichte in Deutschland. Ohne die intensive – allerdings auch teure- Beregnung während der trockenen Monate hätte man wohl katastrophale Ernteergebnisse melden müssen. Es wird immer deutlicher, dass auch andere Standorte diesen Vorteil erkennen und ebenfalls an den Aufbau einer Beregnung denken. Inzwischen darf man fragen, ob sich Landwirte bereits heute ganz pragmatisch an einen längerfristigen Klimawandel anpassen. Dieser wird inzwischen von 90 Prozent aller fachkundigen Wissenschaftler als unausweichlich und von Menschen hervorgerufen akzeptiert. Auf diesem Verständnis basierend, hat die Landesregierung im Oktober 2008 eine Regierungskommission Klimaschutz installiert. Sie soll mit allen relevanten gesellschaftlichen Gruppen Bausteine für zukünftige Energie- und Klimakonzepte Niedersachsens entwickeln. Das Landvolk Niedersachsen hat sich im Rahmen seiner Möglichkeiten in diesen Prozess eingebunden. Denn die Landwirtschaft ist einerseits erheblich am Ausstoß klimaschädlicher Gase beteiligt, andererseits aber auch sehr stark von Klimaänderungen betroffen. Zudem kann sie wichtige Beiträge zur Einsparung von Treibhausgasen leisten, entweder direkt oder indirekt durch die Bereitstellung von Bioenergie. Als erstes Ergebnis wurde im September 2011 vom Kabinett ein Energiekonzept verabschiedet, das noch im laufenden Jahr die parlamentarischen Wege passieren soll. Mitte des kommenden Jahres wird ein Klimaschutzkonzept entscheidungsreif sein, dem dann noch ein Programm zur Anpassung an die erwarteten Klimafolgen folgen wird. EEG 2012 – Die Entscheidungen sind gefallen Das Reaktorunglück in Fukushima hat in Deutschland zu einer Energiewende und dem Atomausstieg geführt. Damit verbunden ist zugleich das Bekenntnis zu den erneuerbaren Energien, es hat dem EEG insbesondere bei dem Biomasseanlagen ein „neues Gesicht“ gegeben. Originär ist das EEG ein Klimaschutzgesetz, die Bundesregierung benutzt es aber jetzt als Instrument für die „Energiewende“. Ein führendes Fraktionsmitglied der Union hat dieses deutlich betont. So wundert es nicht, dass die Ziele der Bundesregierung sehr ambitioniert sind: Der Anteil erneuerbaren Stroms soll in den nächsten neun Jahren von derzeit 17 auf mindestens 35 Prozent steigen. 2050 werden soll ein Anteil von 80 Prozent als regenerativer Strom aus der Steckdose kommen. Der dafür erforderliche „dynamische Ausbau“ erfordert große Anstrengungen. Das „Gros“ der regenerativen Stromerzeugung wird die Windkraft leisten müssen. Die Potenziale sind hier sowohl an Land („on shore“) als auch auf See („off shore“) groß. Ergänzend wird die Fotovoltaik eine Rolle spiele. Da Wind und Sonne nicht jederzeit für die Energieproduktion zur Verfügung stehen, soll Biogas für den Ausgleich sorgen. Es wird offensichtlich auf einen starken Zubau, insbesondere bei der Gasaufbereitung und Gaseinspeisung gesetzt. Die gravierenden Auswirkungen, die die neuen Regelungen auf die Agrarstruktur haben können, werden ignoriert. Die Beschlüsse im Detail Die – ursprünglich vorgesehene – rückwirkende Kürzung des Güllebonus um 50 Prozent bei bis zum 6.6.2008 in Betrieb gegangenen Anlagen ist „vom Tisch“. Insoweit bleibt der vom Berufsstand geforderte Bestandsschutz gewahrt. Zunächst zur Vergütungsstruktur: Das EEG 2012 sieht einerseits die klassische Vergütungsregelung vor, die aus den Vorgängerregelungen bekannt ist. Der Betreiber einer Biogasanlage hat einen Anspruch auf Anschluss an das öffentliche Stromnetz, auf Abnahme des erzeugten Stroms und auf die Vergütung nach den vom EEG gemachten Vorgaben. Daneben wird eine Marktprämie eingeführt, die bei der Direktvermarktung des Stroms zusätzlich zu dem von dem Stromkunden gezahlten Strompreis gewährt wird. Die Höhe dieser Marktprämie ermittelt sich aus der Differenz zwischen der Vergütung, die die Anlage nach dem EEG erhalten würde, und dem gemittelten Preis an der Strombörse. Hier könnten sich für die Betreiber von Biogasanlagen im Einzelfall wesentlich höhere Einnahmemöglichkeiten ergeben als bei der „klassischen“ Einspeisung. Die Marktprämie wird ab dem 1.1.2014 für Anlagen größer als 750 kW trotz Einwandes von Bauernverband und Bundesrat verbindlich eingeführt, d. h. Biogasstrom ist dann bei Anlagen größer 750 kW direkt zu vermarkten – die „klassische“ Einspeiseregelung mit der EEG – Vergütung greift dann nicht mehr. Nun aber zurück zu den Vergütungsregelungen des EEG 2012:Die Grundvergütung fällt höher aus als bisher, da unter anderem der Kraft – Wärme - Kopplungsbonus (KWK – Bonus) hier „eingepreist“ worden ist. Bis 150 kW beträgt sie 14,3 Cent/kWh, bis 500 kW 12,3 Cent/kWh und bis 5.000 kW 11,0 Cent/kWh. Die vom Bundesrat vorgeschlagene Erhöhung bis 150 kW Harald Wedemeyer Referent für Bio- energie und Baurecht Landvolkvizepräsident Heinz Korte (rechts) hat die Aktion Bunte Felder mit ins Leben gerufen. Sie soll die Akzeptanz des Maisanbaues steigern. 25
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