Sozialbericht 2010 Armut im Kanton Bern Fakten, Zahlen und ...

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Grundbegriffe der Sozialberichterstattung des Kantons Bern
Die Auseinandersetzung mit der sozialen Lage der Berner Bevölkerung setzt zunächst
voraus, einige Grundbegriffe zu definieren: 11
Soziale Ungleichheit
Soziale Ungleichheit bezeichnet Formen von ungleicher Verteilung der wichtigen sozialen
Güter und Lebenschancen. In jeder Gesellschaft gibt es soziale Ungleichheiten, sie
können aber sehr unterschiedlich ausgeprägt sein und gelebt werden. So unterschiedlich
soziale Ungleichheiten sein können, so vielfältig und komplex sind die Mechanismen,
die sie aufrechterhalten, verstärken und in Frage stellen.
Soziale Ungleichheiten können grundsätzlich alle Gesellschaftsschichten und Altersgruppen
betreffen und bestehen in den verschiedensten Dimensionen. Das Leben in
Stadt und Land etwa folgt deutlich unterschiedlichen Mustern. Auch ob jemand einen
Lohn bezieht oder einen eigenen Betrieb führt, macht prägende Unterschiede aus. Diese
Beispiele zeigen, dass Ungleichheiten unvermeidlich und längst nicht immer problematisch
und demnach auch nicht immer in Frage zu stellen sind. Sie werden dann
in Frage gestellt, wenn sie nicht auf freier Wahl beruhen, als gesellschaftspolitisch nicht
akzeptabel betrachtet werden oder besonders verletzliche Gruppen wie beispielsweise
Kinder oder Menschen mit Behinderung betreffen. Dies gilt für soziale Ungleichheiten
wie ethnische Diskriminierung, ungleiche Bildungs- und Berufschancen und ungleichen
Zugang zum Gesundheitssystem. Eine besonders problematische Art sozialer Ungleichheit
ist die Armut, da sie die Entwicklungschancen von Kindern und Jugendlichen beeinträchtigt
und dadurch häufig von einer Generation zur nächsten weitergegeben wird.
Armut
Der zentrale Begriff der Armut ist derart vielschichtig, dass eine klar umrissene Begriffsdefinition
mit konkreten Abgrenzungskriterien kaum zu formulieren ist. Immerhin sollen
an dieser Stelle ein paar grundlegende Abgrenzungen der Begriffe Armut und Armutsgrenze
dargelegt werden:
Eine erste wesentliche Unterscheidung ist diejenige zwischen absoluter und relativer
Armut. Die absolute Armut wird unabhängig vom gesellschaftlichen Umfeld definiert und
umfasst nur die Befriedigung der elementaren
Bedürfnisse wie Nahrung, Kleidung
und Obdach.
Die relative Armut hingegen ist abhängig
vom gesellschaftlichen Umfeld einer
Person: Sie gilt als arm, wenn sie im Vergleich
zu den Menschen in ihrem Umfeld
(z. B. Land, Kanton) aus finanziellen Gründen
ein stark eingeschränktes Leben führen
muss.
Armut wird also nicht unmittelbar als
Problem der Unterversorgung mit überlebenswichtigen
Gütern verstanden, sondern
als eine extreme Ausprägung sozialer
Ungleichheit. In der Armutsdiskussion in
europäischen Ländern ist mit Armut implizit
immer die relative Armut gemeint – so
auch in diesem Bericht.
11 Grundbegriffe werden in Anlehnung an den ersten Berner Sozialbericht definiert, wobei einerseits einzelne
Begriffe übernommen und auf die Situation Jugendlicher und junger Erwachsener fokussiert werden
und andererseits weitere Begriffe eingeführt werden.