Dr. Monika Emde Prof. Dr. Mintken Oldenburg 2010 P

Prof. Dr. Mintken WS 09/10
Dr. Monika Emde Wissenschaftstheorie und Verwaltungswissenschaft Seite 18
leistung für den Vollzug. Zunehmend werden Handlungsformen gewählt, bei denen
zwar die Verantwortung für die Aufgabenerfüllung bei der öffentlichen Hand liegt, die
Erledigung der Aufgaben aber durch Non-Profit-Organisationen oder durch gewerbliche
Unternehmen vorgenommen wird. 50 Diese reduzierte „Leistungstiefe” entspricht der
„Reduzierung der Fertigungstiefe” in einem gewerblichen Produktionsbetrieb. 51
Näher untersucht wird die öffentliche Verwaltung vorwiegend in der Verwaltungswis-
senschaft. 52 Nach einer Definition von BECKER handelt es sich bei der Verwaltungs-
wissenschaft um
„die auf die öffentliche Verwaltung als Ganzes gerichtete Wissenschaft, die darin die
Existenzbedingungen, die Zwecke und Funktionen der Verwaltung, die gesamte Verwal-
tungsrationalität, deren Elementarfaktoren (die Menschen), Produktionsfaktoren und an-
dere Faktoren im Verarbeitungsprozess und deren Beziehungen untereinander (Organi-
sationsstruktur) und die Austauschbeziehungen zur Verwaltungsumwelt beschreibt, erklärt
und in bestimmten Grenzen präskriptive Aussagen entwickelt und hierbei alle zu-
verlässigen und gültigen Methoden wissenschaftlicher Erkenntnisgewinnung und -verar-
beitung einsetzt“. 53
Die in dieser Definition enthaltene Komponente „präskriptive Aussagen“ als Entwick-
lungsziel der Verwaltungswissenschaft erscheint allerdings aus wissenschaftstheoreti-
scher Sicht problematisch. Deskription, Analyse und Theoriebildung als typische Teil-
bereiche der Wissenschaft könnten dabei mit Argumentationen, Glaubenssätzen, Urtei-
len und Vorurteilen vermischt werden. BECKER ist sich zwar dieser Problematik be-
wusst, 54 hält aber dennoch in „Wissenschaften mit Praxisbezug“ wie der Verwaltungs-
wissenschaft präskriptive Aussagen für „unentbehrlich“. 55
Die Problematik stellt sich in der Verwaltungswissenschaft ähnlich dar wie in anderen
Disziplinen mit ausgeprägtem Praxisbezug, z.B. der Betriebswirtschaft oder der Erzie-
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Vgl. REICHARD 2003, S. 390.
Vgl. HILL 1997, S. 27 ff.
Bzw. in den verwaltungswissenschaftlichen Basisdisziplinen, sofern man wie z.B. REICHARD von dem additiven Konzept der
Verwaltungswissenschaften ausgeht.
BECKER 1989, S. 137.
Vgl. BECKER 1989, S. 103 ff.
BECKER 1989, S. 103.
Projekt Verwaltungswissenschaft Universität Kassel Prof.Dr.Mintken@t-online.de