Dr. Monika Emde Prof. Dr. Mintken Oldenburg 2010 P

Prof. Dr. Mintken WS 09/10
Dr. Monika Emde Wissenschaftstheorie und Verwaltungswissenschaft Seite 24
Das Neue Steuerungsmodell (NSM) der KGSt wird in den Kommunen nur
zögerlich eingeführt. Wie ist das zu erklären? (Explanandum)
Als Explanans sind mindestens eine Gesetzmäßigkeit und mindestens eine Anfangs-
bzw. Randbedingung erforderlich. 78
In diesem Fall wäre eine Gesetzmäßigkeit:
Organisatorische Reformen werden nur bereitwillig umgesetzt, wenn sie von den
Organisationsangehörigen akzeptiert werden.
Randbedingung:
Die Akzeptanz des NSM bei den Beschäftigten der Kommunen ist gering.
Ergebnis nach den Regeln der Logik also:
Weil die Akzeptanz des NSM gering ist, ergeben sich zwangsläufig
Umsetzungsverzögerungen. 79
Liegt keine deterministische Gesetzmäßigkeit vor, sondern nur eine statistische Gesetz-
mäßigkeit (genauer: probabilistische 80 Gesetzmäßigkeit, z.B. „mit einer Wahrscheinlich-
keit von 90 %“) vor, ist keine logische Ableitung möglich, sondern eine Bestätigung auf
induktiv-statistischem Wege. Das Explanandum wird mit einem bestimmten Grad der
Wahrscheinlichkeit („induktive Wahrscheinlichkeit“) durch das Explanans bestätigt
(z.B. 90 %). 81
Erfahrungswissenschaftliche Methoden können zur Erklärung von Sachverhalten beitra-
gen, indem Gesetzesaussagen formuliert werden sowie das Explanandum und die Aus-
gangs- bzw. Randbedingungen erhoben werden mit dem Ziel, zutreffende Schlüsse zu
ziehen. 82
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Sowohl die Gesetzesaussage als auch die Bedingung müssen wahr sein, sozialwissenschaftliche Gesetzesaussagen beruhen aber
tatsächlich häufig auf Erfahrungen, die zwar gut belegt sein mögen, aber noch ein gewisses „Restrisiko“ enthalten (streng
genommen „nicht-deterministische Gesetzesaussagen“), hierdurch ist eine Fehlerquelle gegeben. Eine weitere Fehlerquelle ergibt
sich daraus, dass die Randbedingungen nicht immer fehlerfrei ermittelt werden können.
Die KGSt wäre also gut beraten gewesen, wenn sie sich von Anfang an um die Akzeptanz des Modells bei den Beschäftigten
bemüht hätte.
Probabilistisch … wahrscheinlich, glaubwürdig.
Vgl. OPP 2005a, S. 52 – 59.
Vgl. OPP 2005b.
Projekt Verwaltungswissenschaft Universität Kassel Prof.Dr.Mintken@t-online.de