Realitätscheck für den Klimaschutz

Preisregulierung vs. Mengenregulierung
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Ein Preissignal kann entweder durch die Festlegung eines Emissionspreises
(mit Hilfe einer Schadstoffsteuer bzw. -abgabe) oder durch die
Begrenzung der Emissionsmenge ausgesendet werden. Dies erfolgt
über eine Emissionssteuer bzw. die Ausgabe einer fixen Anzahl von Genehmigungen,
für die sich anschließend durch einen Handel auf dem
Markt ein Preis herausbildet. Anders ausgedrückt: Der Regulierer kann
einen Preis bestimmen und den Markt die Menge festlegen lassen oder
umgekehrt eine Menge bestimmen und dem Markt die Preisfindung
überlassen. Beides gleichzeitig ist nicht möglich.
Wie bereits erwähnt, werden Unternehmen im Falle der Festsetzung
einer Emissionssteuer in Höhe P* maximal eine Menge e* emittieren.
Werden demgegenüber Emissionsgenehmigungen bis zu einer
Menge e* ausgegeben, werden die Unternehmen für diese bereit sein
auf dem Markt den Gleichgewichtspreis P* zu bieten. Mehr als diesen
Preis werden sie nicht zu bezahlen bereit sein, da sie ihre Emissionen
auch unter Aufwendung von Grenzkosten in Höhe von P* selbst vermeiden
könnten, anstatt zu einem höheren Preis eine weitere Emissionsgenehmigung
zu erwerben. Andererseits wird auf dem Markt auch
kein niedrigerer Preis Bestand haben, da die Unternehmen eher die
günstigere Genehmigung kaufen würden, als Grenzvermeidungskosten
in Höhe von P* einzugehen. Liegt die Menge der Genehmigungen
bei e*, beträgt der sich daraus ergebende Marktpreis P*.
Da die vorliegende Argumentation genau derjenigen einer beliebigen
anderen Nachfragekurve entspricht, kann die GVK-Kurve als die
„Nachfragekurve für Emissionen“ bezeichnet werden.
Aufgrund der bestehenden Unsicherheiten ist es jedoch wichtig,
sich vor Augen zu führen, über welche Informationen ein Regulierer bei
der Wahl des geeigneten Umweltschutzinstruments realistischerweise
verfügen kann. In den meisten Umweltfragen kann der Regulierer sich
bestenfalls einiger weniger wichtiger Details sicher sein. Es sind dies:
Theoretische Grundlagen der Klimapolitik