2 Inhaltsverzeichnis 1. Vorwort ... - Region Stuttgart

Die Ermittlung regionalen Qualifizierungsbedarfs
• Im Zuge der europäischen Integration erlebte der Subsidiaritätsgedanke eine Renaissance,
und auch der Strukturwandel der Weltwirtschaft führte zu zunehmender theoretischer wie
praktischer Aufwertung der Region (Stichwort "Glokalisierung", Robertson 1998). 10 Im
Kielwasser dieser Entwicklungen folgten zwei weitere Richtungsänderungen: Zum einen
setzten sich Regionalisierungsstrategien einzelner Politiken durch – so bei der Weiterbildung
11 und ansatzweise in der Arbeitsmarktpolitik, deren bereits früher angeregte Regionalisierung
(vgl. Garlichs et al. 1983) in den 1990er Jahren in einigen Bundesländern auf eine
institutionalisierte Basis gestellt wurde. Den Hintergrund bildete das Aufkommen des endogenen
Entwicklungsgedankens, nachdem bereits in den 1980er Jahren Innovations- und
Qualifikationsdefizite als Ursache regionaler Disparitäten ausgemacht worden waren (z.B.
Derenbach 1984) und die Einsicht, dass in der Region mit knappen Mitteln ein größerer Wirkungsgrad
zu erzielen sei (Gnahs 1995: 5). Zum anderen erschien der regionale Ansatz angesichts
des gestiegenen ökonomischen und sozialen Problemdrucks der 1990er Jahre auch
geeignet, verschiedene Politiken (Wirtschafts-, Arbeitsmarkt-, Struktur-, Technologie-, Bildungspolitik)
im Hinblick auf Synergieeffekte zu konzertieren. In diesem Sinn ist z.B. gemäß
dem Konzept der "Lernenden Region" Qualifikationsentwicklung als Bestandteil regionaler
Wirtschafts- und Beschäftigungsentwicklung zu gestalten, indem regionale Netze zwischen
Betrieben, Bildungsträgern, öffentlichen Behörden und Beratungsdiensten geknüpft werden
(Tuschke 1994). 12 Netzwerkstrukturen spielen gerade in neueren regionalwissenschaftlichen
Ansätzen (z.B. Grabher 1994) als Steuerungsform neben Markt und Hierarchie zunehmend
eine Rolle, auch für die Verbesserung von Struktur und Funktionsweise regionaler Arbeitsmärkte.
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10 Dabei gilt es mit dem Missverständnis aufzuräumen, dass Regionalisierung eine "Gegenstrategie" zu
Globalisierung bilden könnte. Im Gegenteil stellt die zunehmende regionalpolitische "Aufrüstung", das
wettbewerbsorientierte Standortbewusstsein der Regionen einen Antriebsmoment von Globalisierung
dar.
11 Brinkmann 1994, Gnahs 1995, Alt et al. 1995. Dabei wurden aber auch skeptische Stimmen laut:
"Zum einen lässt sich berufliche Weiterbildung innerhalb einer Region wegen der institutionellen Vielfalt
und der unterschiedlichen Eigeninteressen der verschiedenen Träger nicht einfach koordinieren. Zum
anderen sind langfristige Bildungsziele (Erweiterung der individuellen Handlungskompetenz, größere
Beweglichkeit auf dem Arbeitsmarkt insgesamt – auch auf dem überregionalen etc.) nicht ohne weiteres
mit häufig nur kurzfristig absehbaren wirtschaftlichen Anforderungen kompatibel zu gestalten." (Bosch
1993: 65).
12 Ganz ähnlich funktioniert "Regionales Change-Management" (Neumann 1996), das den Erfolg regionaler
Entwicklung an die Prinzipien Dezentralisierung, Entgrenzung der Politikbereiche, kooperative Arbeitsformen,
Projektorientierung sowie das Erarbeiten eines regionalen Leitbildes koppelt.
13 Für Netzwerke sind folgende Eigenschaften konstitutiv: der Modus des Verhandelns und kooperativen
Aushandelns, Reziprozität und Vertrauen, Dauerhaftigkeit der Beziehungen, zunehmende Bedeutung der
informellen Regelungen gegenüber vertraglichen Regelungen, eine Balance zwischen Prozess und Struktur
bzw. eine gewisse Offenheit der Interaktionsbeziehungen, die Entwicklung interaktiver Lernprozesse
und/oder gemeinsamer Handlungsmuster sowie die Bedeutung personeller Beziehungen (Schmid 2000).
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