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Die Ermittlung regionalen Qualifizierungsbedarfs Eine genaue Kenntnis der Weiterbildungsbedarfe von betrieblichen und individuellen Nachfrager/innen bei den Weiterbildungseinrichtungen kann zur Reduktion von Mismatch durch die Angebotsentwicklung der Träger selbst beitragen. Auf die Ermittlung des Qualifizierungsbedarfs aus der Sicht der Weiterbildungseinrichtungen als eine Form nachfrageseitiger Bedarfsanalysen sei nur kursorisch verwiesen (G.I.B. 1998: 18). Angebotsentwicklung erfolgt bei den Bildungseinrichtungen häufig eher unsystematisch und beiläufig (Merk 1992: 114). Wenn ein systematisches Vorgehen gewählt wird, so wird zum Großteil auf die in Kapitel 3 dargestellten Instrumente zurückgegriffen, die je nach Kosten-Nutzen-Erwägung vor dem Hintergrund der finanziellen und personellen Ausstattung der Einrichtung eingesetzt werden. Einen Überblick gewährt die Systematik in Anlehnung an Gerhard (1992): Tabelle 2: Bedarfsermittlung durch Weiterbildungsträger Methoden der Bedarfsermittlung Sichtung und Auswertung von: • allgemeinen Zeitschriften und audiovisuellen Medien • gesellschaftlichen/wirtschaftspolitischen Diskussionen und Programme • Fachzeitschriften und Forschungsliteratur • Weiterbildungsprogrammen ähnlicher Zielrichtung Verfahren der Bedarfsermittlung • informelle Kontakte mit Praxis- und Fachvertreter/innen • informelle Gespräche mit Dozent/innen, Referent/innen und Teilnehmer/innen • Expert/innenratings • formalisierte/institutionalisierte oder projektbezogene Kontakte mit Einrichtungen, Organisationen, Verbänden • Statistiken • Seminardaten • Angaben von TeilnehmerInnnen- und Absolvent/innen Ermittlung von: • Qualifikations- und Arbeitsplatzprofilen im Betrieb (Soll-ist-Abgleich) • berufsbezogenen Anforderungen Quelle: Gerhard (1992) 4.2. Die Angebotsseite: Arbeitskräfte- und Qualifikationsangebot Voraussetzung für die Unterstützung von "Matching" ist neben der Kenntnis der Nachfrageseite des Arbeitsmarktes auch die der Angebotsseite, d.h. letztlich des endogenen Potenzials einer Region. Das Angebot umfasst neben den Erwerbstätigen die Summe der gemeldeten Arbeitslosen, Teilnehmer/innen an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen (ABM, FbW) und die versteckten Arbeitslosen (stille Reserve). Quer dazu sind spezifische Zielgruppen zu betrachten. 29
Die Ermittlung regionalen Qualifizierungsbedarfs Arbeitskräftepotenzialanalyse Informationen über Umfang und Struktur des Erwerbspersonenpotenzials – Daten zum Niveau von Bildung und Ausbildung, zur Beteiligung an allgemeiner und beruflicher Weiterbildung oder der Funktion im Betrieb – liegen auf regionaler Ebene kaum vor (G.I.B. 1998: 40). Analysen des Arbeitsangebots erfolgen häufig als ein Teilbereich in den oben bereits erwähnten Wirtschafts- und Arbeitsmarktstudien, in Qualifikationsbedarfsprognosen, in eigenständigen Arbeitskräftepotenzialanalysen und Erwerbspersonenpanels. Zum Teil konzentrieren sie sich auf registrierte Arbeitslose und Maßnahmenteilnehmer/innen. Als Beispiel für die erste Kategorie – Wirtschafts- und Arbeitsmarktanalysen – sei nochmals der Strukturbericht der Region Stuttgart (Batz et al. 1999) herangezogen. In ihm erfolgt die Angebotsanalyse sehr grobgerastert durch die sekundäre Auswertung der Arbeitsmarktstatistik der Bundesanstalt für Arbeit. Dabei wird schwerpunktmäßig die Struktur der Arbeitslosigkeit betrachtet, d.h. es wird nach Geschlecht, Dauer, Nationalität und Alter differenziert. Darüber hinaus wird auf Kurzarbeit, Ausbildungsplatzsituation, auf die Maßnahmen und den Umfang aktiver Arbeitsförderung eingegangen. Über diese Basisinformationen hinaus wird in einer Studie zum Qualifikationsbedarf der Region Nürnberg (Krippendorf 1988) auf demographische Entwicklungstendenzen eingegangen und auf die erwartete Relation der aus dem Arbeitsprozess ausscheidenden zu den neu eintretenden Personen. Krippendorf betrachtet die Entwicklung des Angebots spezifischer Zielgruppen (Frauen, Ausländer), untersucht das Erwerbspersonenpotenzial nach Qualifikationsstruktur, betrachtet Ausbildungsquoten und Teilnahmequoten für FbW- und Reha-Maßnahmen. Aus dem Vergleich mit Daten der Landes- und Bundesebene wird auf Nachholbedarf bei der beruflichen Qualifizierung geschlossen. In der baden-württembergischen Studie "Qualifikationsbedarf 2000" wird die quantitative und qualitative Entwicklung des Arbeitskräfteangebots mit Hilfe von Prognosen über die Entwicklung der Erwerbspersonen (Gesamtzahl, Frauenerwerbsquote, Altersstruktur), die Absolventenzahlen (Schule, Berufsausbildung, Hochschule) und mit Analysen zum Berufswahlverhalten (Ausbildungsstellen, Berufswünsche) projiziert. Noch detaillierter versucht eine Studie zum Arbeitskräftepotenzial in der Region Oder-Spree (Groß 1995) die quantitative und qualitative Struktur des Potenzials von Arbeitslosen und Maßnahmeteilnehmer/innen nach Kriterien zu erfassen, die für regionale Wirtschaftsförderung relevant sind. An Strukturdaten der Arbeitslosen interessierten die berufliche Ausgangsqualifikationen nach Berufsgruppe, Dauer der Arbeitslosigkeit, Geschlecht, Altersgruppe und angestrebter Zielberuf. Bei Teilnehmer/innen von Arbeitsamtmaßnahmen wurde darüber hinaus das Maßnahmeziel (Fortbildung oder Umschulung) erfasst bzw. das inhaltliche Profil der ABM und die Frage, ob eine Qualifizierung damit einhergeht. Nach einer Analyse der Arbeitskräftenachfrage 30
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