Bebauungsplan 1156V - Begründung zum ... - Stadt Wuppertal

BEGRÜNDUNG ZUM BEBAUUNGSPLAN NR. 1156V - HINDENBURGSTRAßE - 11
ein planerischer Konflikt zwischen dem untersuchten Betriebsbereich und dem Vorhaben, der
der planerischen Abwägung im Rahmen der Bauleitplanung unterliegt.
Handlungsprogramm Wohnen
Mit dem Handlungsprogramm Wohnen hat die Stadt Wuppertal eine Strategie für die nächsten
10 bis 15 Jahre erarbeitet. (Stadt Wuppertal, Ressort 101 Stadtentwicklung und Städtebau:
Handlungsprogramm Wohnen, Konzept zur Zukunft des Wohnstandortes Wuppertal,
Wuppertal Mai 2009)
Ausgangslage
Vor dem Hintergrund des demografischen Wandels ergeben sich quantitative Veränderungen
durch eine tendenzielle Verringerung der Wohnungsnachfrage. Daneben spielen aber auch
zunehmend qualitative Aspekte eine wichtige Rolle auf dem Wohnungsmarkt.
In der jüngeren Vergangenheit ist es in Wuppertal zu einer negativen Bevölkerungsentwicklung
gekommen. Dies ist einerseits auf die natürliche Bevölkerungsentwicklung mit einem
festzustellenden Sterbeüberschuss zurückzuführen, andererseits konnten Wanderungsverluste
aufgrund fehlender Angebote für den Eigenheimbau festgestellt werden. Im Segment der
Ein- und Zweifamilienhäuser geht die Untersuchung daher von einem erhöhten Neubaubedarf
aus. Im Segment der Mehrfamilienhäuser stellt sich das Bild differenziert dar. Zukünftig ist von
einer deutlichen Erhöhung der Leerstandsquote auszugehen. Diese Leerstände konzentrieren
sich allerdings in einfachen Wohnlagen.
„Faktisch kann trotz grundsätzlich zunehmender Überangebote im Geschosswohnungsbau
durchaus ein Defizit in bestimmten Marktsegmenten, wie z.B. hochwertigen Eigentumswohnungen
in attraktiven Lagen oder alten- und behindertengerechten Wohnungen mit Betreuungsangeboten
bestehen. (…) Unstrittig ist ein Bevölkerungsrückgang und letztlich auch
eine rückläufige Nachfrage am Wohnungsmarkt. Der generelle Trend ist nicht umzukehren,
wie stark er tatsächlich ausfällt, wird aber wesentlich von der Positionierung Wuppertals als
Wirtschafts- und Wohnstandort abhängen.“ (Handlungsprogramm Wohnen, P. 2.1 „Wohnungsmarkt
Wuppertal – Situation und Entwicklungstendenzen“, S. 6)
Analyse
Bei der Analyse des Wohnraumbedarfs stellt die Untersuchung fest: „Im Mehrfamilienhausbau
/ Geschosswohnungsbau besteht quantitativ kein zusätzlicher Bedarf, sondern es werden
zunehmende Leerstände prognostiziert (wegen sinkender Haushaltszahlen). Jedoch darf daraus
nicht der Rückschluss gezogen werden, dass kein Bedarf an Neubau im Bereich Geschosswohnungsbau
besteht, da qualitative Aspekte zu beachten sind. Es bestehen eindeutig
Defizite im Bereich hochwertiger Wohnungen.“ Das Handlungsprogramm Wohnen sieht auch
im Geschosswohnungsbau einen Bedarf von 200 WE/Jahr.
Demgegenüber steht die Größe der Potentialflächen, auf denen der vorhandene Bedarf gedeckt
werden kann. In der Untersuchung wird ausgeführt, das in Bezug auf die Quantität der
Wohnbauflächenpotentiale mittelfristig kein Flächendefizit festzustellen ist. Allerdings wird
diese Aussage dadurch stark relativiert, dass sie einen theoretischen Wert darstellt und die
Umsetzbarkeit auf den vorhandenen Potentialflächen deutlich hinterfragt werden muss. Beispielhaft
wird aufgeführt:
„Letztlich ist von besonderer Bedeutung für das realistische Angebot, in wie weit die im FNP
2005 enthaltenen Flächen tatsächlich umsetzbar sein werden. Mit etwa 1.000 WE stellen die
FNP-Flächenreserven fast 50% des Potentials an EZFH-Bebauung (Anmerkung: Ein- und
Zweifamilienhausbebauung) dar. Die nähere Betrachtung von Einzelflächen zeigt, dass ein