Holger Alda - SOFI

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die Bewertung der functionings eine eigenständige Herausforderung. Wenn auch eine positive
Definition von Wahlfreiheit und Verwirklichungschancen schwierig ist, so ist die negative
Definition über die mögliche Unterschreitung gewisser gesellschaftlich definierter Mindeststandards
bei der Teilhabe an Erwerbsarbeit greifbarer. Solche Mindeststandards setzen
sozialpolitische Regelungen oder gleichwertige Übereinkünfte (etwa Tarifverträge). Hartnäckig
kontroverse Diskurse über die Ausgestaltung der Mindeststandards gibt es genügend
bei den Themen Löhne und Gehälter, bei der Beschäftigungsstabilität und im Zusammenhang
mit dem Erhalt und Ausbau beruflich verwertbarer Qualifikationen 3 . Der Grund hierfür ist,
dass die Sichtweisen und Interessen der unmittelbaren Akteure – Arbeitnehmer und Arbeitgeber
– im Sinne der Sozialpolitik und -gesetzgebung scheinbar nicht unbedingt immer zu vollständig
miteinander kompatiblen Übereinkünften führen. Das liegt daran, dass sich die Frage
nach Löhnen, Beschäftigungsstabilität und der betrieblichen Qualifikationsstruktur unter ökonomischen
Prämissen zumindest teilweise etwas anders stellt als es unter dem Aspekt der
Lebensführung von Individuen bzw. Haushalten der Fall ist. Aus Sicht der Beschäftigten ist
davon auszugehen, dass ihre Teilhabemöglichkeiten an Erwerbsarbeit von wettbewerbsrelevanten
Faktoren aus dem ökonomischen Umfeld strukturiert werden.
In der Literatur gibt es Hinweise, dass sich Unternehmen nicht nur in Deutschland zumindest
teilweise in (eigenständige) Hoch- und Niedriglohnbetriebe auftrennen 4 . Dahinter steckt weit
mehr als die bloß analytische Zerlegung von ehemals in vertikal organisierten Betrieben vorhandenen
Abteilungen in nun je einzelne voneinander weitestgehend unabhängige Betriebe
bzw. Leistungserstellungsprozesse. Die Vernetzung mit anderen Unternehmen, aber auch die
Abflachung von Hierarchieebenen oder der technologische Fortschritt, machen eine mehr
oder minder permanente Anpassung der betrieblich benötigten Qualifikationen erforderlich.
Damit werden gleichzeitig sich nicht verändernde oder anspruchslosere berufliche Anforderungsprofile
entwertet. Es handelt sich demnach um keine Zerlegung, sondern um die Beschreibung
eines mehr oder minder kontinuierlichen und dynamischen Prozesses, wobei offen
ist, ob sich in naher Zukunft ein neues, weniger dynamisches Gleichgewicht einstellen wird.
Zunehmend projektförmig (einzelauftragsbezogene) organisierte Arbeit in Betrieben erschwert
Vorhersagen über die zu erwartende Beschäftigungsstabilität, aber auch über den
Umgang mit beruflichen Qualifikationen. Projektförmig organisierte Arbeit ist einerseits
kurzfristig angelegt, benötigt aber andererseits zumindest teilweise hohe Qualifikationsprofile,
die zudem permanent weiterentwickelt werden müssen. Bei nicht projektförmig organisierten
bzw. standardisierbaren Güter- und Dienstleistungserstellungsprozesse kann die Verlagerung
ins Ausland eine (zusätzliche) Gewinnmarge einbringen, wodurch im Inland insbesondere
weniger gut qualifizierte Personen von Entlassung bedroht oder betroffen sind. Andererseits
können sich Betriebe insbesondere bei anspruchsvollen Qualifikationsprofilen nicht
3 Im Bereich der Löhne und Gehälter ist das beispielsweise die Frage nach Mindestlöhnen (oder
Lohnerhöhungen), im Bereich der Beschäftigungsstabilität die Kündigungsschutzregelungen (bzw. zu möglichen
Auffangmechanismen wie es in der Flexicurity-Diskussion anklingt) und im Bereich der Qualifikationen
Aspekte und Möglichkeiten lebenslangen Lernens.
4 Zu diesem Thema wird ein Sammelband von Lazaer/Shaw (2007) herausgegeben, der dies anhand empirischer
Daten für verschiedene westeuropäische Länder und die Vereinigten Staaten zeigt. Ergebnisse für
(West-)Deutschland im Zeitraum 1993 bis 2000 befinden sich in Alda et al. (2006).