Tagungs- bericht - Sparkassenverband Baden-WÃ¼rttemberg

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Städte schaffen dem Handel Raum Ich begrüße Sie alle ganz herzlich. Schön, dass ich hier sprechen darf über die Rolle der Städte. Der Titel meines Vortrags lautet „Städte schaffen dem Handel Raum“ und es hat wirklich Freude gemacht, sich mit diesem Thema ein bisschen intensiver zu beschäftigen, weil tatsächlich Handel und Stadt geschichtlich schon sehr, sehr eng zusammengehören und manchmal gerät es ein wenig aus dem Blickwinkel, dass das eine ganz enge Verbindung ist, die über Jahrhunderte andauert und ich bedanke mich für diese Möglichkeit, sich auch selber über so ein Thema Gedanken machen zu können aus diesem Anlass. 14 Gliederung • Stadt und Handel sind historisch gewachsen untrennbar verbunden • Markt und Handel machen die Stadt zur Stadt • Die Stadt schafft dem Handel Raum Ich <strong>bericht</strong>e natürlich – ich hoffe, dass Sie Verständnis dafür haben – auch über einige Beispiele aus Heidelberg, und möchte meinen Vortrag gliedern in drei Bereiche: Einmal dass Stadt und Handel historisch gewachsen untrennbar miteinander verbunden sind, und dann dass Markt und Handel erst die Stadt wirklich zur Stadt machen und dass dann die Städte diesem Handel auch tatsächlich Raum schaffen. Wie haben Märkte in der Vergangenheit die Stadtentwicklung beeinflusst? Es gibt ein wunderbares Zitat aus Freiburg aus dem Jahre 1218. Da heißt es im Freiburger Stadtrudel, dem Vorgänger der Freiburger Verfassung von 1218: „Wer aber über Jahr und Tag in der Stadt gewohnt hat, ohne dass irgendein Herr ihn als seinen Leibeigenen gefordert hat, der genießt von da an sicher die Freiheit“. Das haben die Freiburger niedergeschrieben, weil sie Sorge hatten, dass die Rechte, die sie sich bei den Zähringern erworben haben, beim Herrscherwechsel an den Graf von Urach möglicherweise gefährdet werden und sie wollten ihm sehr deutlich ins Buch schreiben, dass sie das auch weiterhin so halten wollen. Die damals entstandenen Städte waren für die Menschen ersehnte Orte, wo sie beschützt waren vor unterschiedlicher Art von Unbill, einmal vor Feinden natürlich durch die Stadtmauern, aber auch mit ihren bürgerlichen Rechten. Sie konnten ihrem Handwerk und ihrem Gewerbe nachgehen, auch wenn dann manche unter den starren oder strengen Regeln dieses Gewerbes gelitten haben. Aber im Prinzip war das geschriebenes Recht, das waren Regeln, die nicht einfach willkürlich durch irgendeinen Herrscher geändert werden konnten. Die Menschen waren in den Städten dadurch sehr viel freier. Dadurch Beate Weber Oberbürgermeisterin der Stadt Heidelberg
kommt ja auch der Begriff, dass Stadtluft frei macht. Und die Städte garantierten dann die Freizügigkeit und Gerechtigkeit des Handels. Sie haben Maße und Gewichte festgelegt und freies Geleit. Insofern waren die Bürger dort deswegen auch Bürger. Citizen (engl.) kommt ja von dem Begriff der Stadt, Citoyens (frz.). Sie kennen alle diese Entwicklung. Die Bürger haben daraufhin auch die Chance gehabt, in diesen Städten selbst ihre Marktpolitik in die Hand zu nehmen und – ganz interessant und für alle, die wir über dieses Thema gerne und heiß diskutieren – die Finanzierung ihrer Dienstleistungen sind auf die Markteinkünfte begründet worden. Die Städte haben zurückgegriffen auf die Einkünfte, Standgebühren, Zölle, Gebühren für Maße und Gewichte, und die haben sie dann verwendet als Stütze ihrer kommunalen Leistungen und die Städte haben davon natürlich erheblich profitiert. Sie sehen, unsere heißen Diskussionen um die Gewerbesteuer haben historische Gründe und historische Vorläufer. Stadtentwicklung und Finanzierung durch die Wirtschaft haben immer ganz unmittelbar zusammengehört und wer das heute auflöst, verursacht dort ein gewaltiges Beben, weil das gesichert werden muss. Dieser Wunsch nach Finanzierung der Städte durch die örtliche Wirtschaft hat einen ganz tief sitzenden Hintergrund, nämlich den der direkten Beziehung zwischen den beiden Akteuren, um auch die Rahmenbedingungen, den Raum über den ich gleich rede, auch wirklich gestalten zu können. Das haben alle die anderen Finanzierungsinstrumente nicht aufgegriffen und auch nicht aufnehmen können und auch nicht bisher verändert. Insofern ist es eine ganz interessante historische Diskussion, die wir führen. Stadt und Handel gehören historisch gewachsen tatsächlich untrennbar zusammen. Der Markt, das Stadtrecht, die Mauer sind die Garanten für die sich entwickelnde blühende Wirtschaft. Nun, die Stadtmauern sind in der Regel heute gefallen, wenn nicht, dann haben wir sie einfach aufrecht erhalten, weil sie historisch sind, schön und unter Denkmalschutz stehen. Aber sie spielen nicht mehr dieselbe Rolle. Markt- und Stadtrecht sind geblieben und das Recht, Steuern zu erheben, ebenfalls. Auch das hat sich nicht geändert. Mit diesen Instrumenten verfügen die Städte auch heute noch über die Möglichkeit, Mittel zu bekommen und Raum für Handel zu schaffen und zu gestalten. Kultur und Wissenschaft, örtliche Wirtschaft, Handel und Handwerk können dann in gemeinsamer Verantwortung und in gemeinsamen Projekten in diesen Städten das örtliche Leben maßgeblich bestimmen. In Heidelberg werden wir übrigens im nächsten Jahr 650 Jahre Markt und Marktrecht auf unserem Marktplatz unmittelbar vor dem Rathaus feiern können. Vielleicht kennen Sie ihn ja auch. Markt und Handel machen die Stadt tatsächlich zur Stadt. Die Städte von heute sind Wirtschaftsstandorte, die Lebens- und Arbeitsraum, Lebensqualität für ihre Bewohner bieten. Sie schaffen die notwendige Infrastruktur und ein geeignetes Umfeld, in dem die Bürger leben und beruflich tätig sein können, die Wirtschaft sich entwickeln kann. Zusammen natürlich spielt dieser gebaute Bereich mit der Landschaft der Region, in der die Stadt gelegen ist, eine wichtige Rolle und beides zusammen gibt dann genau die Individualität, die Besonderheit, die Unverwechselbarkeit, die unsere Städte heute haben. Und überall dort, wo sich die Städte heute so entwickeln, merken Sie, es gibt ein völlig anderes Selbstbewusstsein. Wir merken es in der Europäischen Union, wenn wir in den Städtetagen miteinander diskutieren, dass die Städte im Laufe ihrer Geschichte sich unterschiedlich entwickelt haben und das Selbstbewusstsein derjenigen Städte, die sich auf diese historische Grundlage stützen, ist ein völlig anderes, als in anderen Ländern, wo die Städte keine Chance hatten, ihre Eigenständigkeit gegenüber den Herrschern in einer solchen Form aufzubauen. D.h. dass die Oberbürgermeister in einem Städtetag ziemlich vehement auftreten und häufig sogar über alle Parteigrenzen einig gegenüber der Regierung sind, hat also auch eine alte Geschichte und ist interessanter Ausdruck des Selbstbewusstseins. Aus der Mischung der Bewohnerschaft, ihrer Wirtschaftsweisen und der Lebensformen entsteht dann ein Habitus der Stadt in einer ganz besonderen Qualität. Und die Attraktivität einer Stadt hängt deswegen auch sehr stark davon ab, wie 15
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