dissertation

der Arbeit, der Arbeitsverhältnisse und auf die Reorganisation und Neuverteilung von Arbeit und die
damit verbundenen sozialen Rechte haben.
Die Hauptfragestellungen lassen sich also folgendermaßen ausdrücken:
• Welchen Einfluss haben sozialstaatliche Regime (i.e. Wohlfahrts- bzw. Geschlechterregime,
Arbeitsmarkt und Migrationsregime) auf die Organisation von Arbeit, die Neukonfiguration
von Arbeitsteilung und die Gestaltung von Arbeitsverhältnissen?
• Wie wirken diese Normen und Institutionen hinsichtlich der Gewährung oder Exklusion von
sozialen Rechten, die mit bezahlter und unbezahlter Haus- und Sorgearbeit verbunden sind?
• In welcher Form wird Pflege- und Sorgearbeit konkret geleistet und welche sozialen Rechte
sind mit der Arbeit verbunden: bezahlt/unbezahlt, regulär/irregulär, formell/informell, sozial
abgesichert/prekär?
• Welche Auswirkungen hat die Transformation und Neuverteilung von Arbeit?
Hypothesen
Fragmentierung der Arbeitsmärkte – differenzierter Zugang zu sozialen Rechten
Die Entwicklung der letzten Jahre in Zusammenhang mit der Verrechtlichung der 24-Stunden-Pflege
legt die These nahe, dass eine Art neuer Welfare-Mix (Evers 2002) – eine Kombination von
professioneller, prekärer und familiärer Arbeit - etabliert wird (also quasi ein Welfare-Workfare-Mix).
Das öffentliche Angebot für Pflegebedürftige wird auf hoch qualifizierte, professionelle Pflegedienste,
die vor allem von den traditionellen Wohlfahrtsverbänden erbracht werden, verengt. Dort finden sich
Arbeitsverhältnisse, die eine mehr oder weniger gute Einbindung in das soziale Sicherungssystem
ermöglichen. Die niedrig qualifizierte Arbeit wird hingegen in ein prekäres Segment, in dem vom
ersten Arbeitsmarkt ausgeschlossene MigrantInnen beschäftigt sein können, verschoben. Soziale
Rechte (arbeits- und sozialrechtliche Standards) werden durch die prekäre Ausgestaltung der
Arbeitsverhältnisse in der 24-Stunden-Pflege unterminiert. Das bedeutet für die Rund-um-die-Uhr-
Pflegekräfte zum Teil sehr harte Arbeitsbedingungen und hat Auswirkungen auf den
Gesamtarbeitsmarkt. Auch die Standards der Arbeitsverhältnisse im geschützten Arbeitsmarktsegment
sind gefährdet. Die dahinterstehende Annahme ist, dass durch gesetzliche und sozialstaatliche
Regulierungen Ausdifferenzierungen in Arbeitsmarktsegmente entstehen, wobei bestimmte
AkteurInnen (Gewerkschaften, soziale Dienste, Berufseliten) ihre Interessen, soziale Rechte und
Märkte absichern können, während Bereiche, die außerhalb der Interessenvertretung sowie
(vermeintlich) der Finanzierbarkeit und Organisierbarkeit liegen, mit stillschweigender Duldung der
politischen AkteurInnen als irreguläre Arbeit erbracht werden und ein prekäres Niedriglohnsegment
gebildet wird (vgl. Schierup et al. 2006, 15, 41f, 104).
Wohlfahrtsregime als Regulierungsmuster des Verhältnisses von Markt, Staat und Familie sind eingebettet in
Geschlechterregime wie die geschlechtsspezifische Arbeitsteilung, die Organisation von Sorgearbeit, die politische Stellung
von Frauen usw. (Sauer 2004, 116).
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