Integration als Chance für Nordrhein-Westfalen und seine Kommunen

36 | 4. Effektive Integrationsarbeit37 | 4. Effektive Integrationsarbeit4.3 ZielgruppenorientierungDer Integrationsplan folgt dem Konzept des Steuerungskreislaufs, wie er auchfür die gesamtstädtische Ebene empfohlen wird (vgl. Kapitel 5).Für eine effektive Integrationsarbeit ist die Definition von Zielgruppen wichtig.Eine differenzierte Betrachtung der Zugewanderten ist entscheidend, da imGrundsatz jeder Zugewanderte andere Voraussetzungen mitbringt und jederIntegrationsprozess auch individuell verläuft. Einige Zielgruppen benötigennur zu Beginn eine Starthilfe. Andere Gruppen sind auf eine intensive längerausgerichtete Unterstützung angewiesen.Zielorientierung im individuellen IntegrationsprozessBestandsaufnahmePersönliche Kompetenzen undFähigkeiten/PotenzialanamneseMögliche Kriterien für die Definition von Zielgruppen sind:• Nationalität bzw. Ethnie• Wirtschaftliche Situation• Alter• Geschlecht• Sozialraum• Sozialer Status• Intensität bzw. Art der Zuwanderungsgeschichte (wie z. B. 1. oder 2. Generation;vgl. hierzu auch Wiesbadener Klassifikationsschema in: KGSt-Bericht7/2005, S. 11)Analyse derZielerreichungauf der Individuellen Ebenedes ZugewandertenVereinbarungen zuMaßnahmen und LeistungenZielentwicklungBeispielDie Stadt Herten hat eine differenzierteZielgruppenbetrachtung durchgeführt(s. Anlage 8.5.). In einer Matrix stehenHandlungsfelder mit den Zielgruppen inBeziehung zueinander. Die Maßnahmenwerden thematisch und nach Zielgruppezugeordnet. Auf einen Blick wird deutlich,was beispielsweise für die Zielgruppe„Jugendliche bis 27 Jahre“ gebotenwird.4.4 Zielorientierung auf individueller ProzessebeneIntegration ist ein Prozess, der sehr unterschiedlich abläuft. Die Bedarfe imProzess unterscheiden sich, die Entwicklungsschritte nehmen einen unterschiedlichenVerlauf und die Ergebnisse sind verschieden. Bei vielen Zugewandertenläuft der Integrationsprozess ohne fremde Hilfe ab. Im Kontrast dazubedürfen einige einer finanziellen oder sozialen Unterstützung.Umso wichtiger ist es, dass Maßnahmen auf der individuellen Ebene ansetzenund prozesshaft aufeinander aufbauen. Auf der Basis persönlicher Kompetenzen,sind gemeinsam realisierbare Ziele zu entwickeln und die dafür erforderlichenSchritte zu vereinbaren. Die Migrationserstberatungsstellen setzen hieran und erarbeiten auf die Personen zugeschnittene Integrationspläne. DieIntegrationspläne schaffen Transparenz für alle am Integrationsprozess Beteiligten.Auf einen Blick sehen sie den geplanten Verlauf der Integrationsmaßnahmensowie den aktuellen Stand. Innerhalb eines Zeitraums von bis zu dreiJahren können der Erfolg des Prozesses sowie die Veränderungen beobachtetwerden.Das Beispiel der Stadt Münster verdeutlicht, dass eine Zielorientierung auchauf der individuellen Ebene die Chance für eine erfolgreich verlaufende Integrationerhöht.BeispielDie Stadt Münster hat sich in einem systemischenAnsatz mit individuellen Integrationsprozessenbzw. -wegen beschäftigt.Sie ist davon ausgegangen, dass sich Integrationauf der individuellen Ebene messenlässt. Gemeinsam mit dem niederländischenEnschede wurde im Rahmen des binationalenInterreg-Projektes 36 die zentrale Fragebearbeitet: Unterscheidet sich der Verlaufder Integration von Aussiedlerinnen undAussiedlern, die das herkömmliche Eingliederungsverfahrendurchlaufen haben,vom Ergebnis der Arbeit mit sogenanntenIntegrationslotsen. Diese erarbeitengemeinsam mit den Zugewanderten einenIntegrationsplan, treffen eine individuelle,für beide Seiten verbindliche Vereinbarungüber die Schritte für einen erfolgreichen Integrationsprozessund führen eine Sozial -anamnese durch. Ergänzend unterstützendie Lotsen die Zugewanderten bei der Suchenach einer Erstwohnung in einem gewachsenen,nicht „segregierten“ Wohnquartier,36 Vgl. www.muenster.de/stadt/zuwanderung/interreg.html.wo die Zugewanderten an ein Geflecht vonNachbarschaft, Vereinen, Kirchengemeinden,Sport-, Kultur- und Freizeitange-boten„andocken“ können. Gerade dieser „Dreiklang“aus Integrationslotsen, Wohnumfeldund Netzwerk scheint Grundlage desErfolges zu sein. Welche Wirkungen erkennbarsind, wurde im Rahmen einer Befragungermittelt, die zeitnah nach der Einreise, nacheineinhalb Jahren und nach ca. zweieinhalbJahren durchgeführt wurde. Schon für daszweite Jahr nach der Einreise ist der Erfolgdes Projektes messbar. Unterschiede zeigtensich im Bereich aktiver Nachbarschaft,beruflichem Einstieg sowie Kenntnissenüber die Gesellschaft. Tatsächlich konnten93 % der Zugewanderten, die von einemInte grationslotsen begleitet wurden, ihreers te Wohnung in einem nicht segregiertenStadtteil nehmen; im herkömmlichen Eingliederungsverfahrenwar das bei nur 40 %der neu ankommenden Spätaussiedlerinnenund Spätaussiedler der Fall.