Integration als Chance für Nordrhein-Westfalen und seine Kommunen

64 | 7. Entwicklung von Innovationen in der Integrationsarbeit65 | 7. Entwicklung von Innovationen in der IntegrationsarbeitFörderschwerpunkt Vernetzung7.2 Erfolgsfaktoren und Hemmnisse: Ergebnisse der EvaluationKommunikationsplattformIntegrationskonferenzAngebotsvernetzung inhaltlichKoordinierungsstelle (Angebote)Angebotsvernetzung zeitlichAngebotsvernetzung räumlichSonstiges292622181614476 %68 %58 %47 %42 %37 %10 %Die Vorstellung einiger Ergebnisse der Evaluation orientiert sich an denLeitbegriffen:• programmtechnische Aspekte• positive Aspekte der Projektumsetzung• hemmende Faktoren und• Gesamteinschätzung der Projekte.Eine Veröffentlichung der Gesamtergebnisse der Evaluation ist für Frühjahr2008 geplant.ProjektanzahlBemerkung: Mehrfachnennungen möglichDie Verteilung des Förderschwerpunktes Vernetzung zeigt auf, dass die meistenKommunen mit 76 % eine Kommunikationsplattform für die Etablierungvon Netzwerken schafften. Fast ebenso viele richteten eine Integrationskonferenzaus oder strukturierten das Angebot in zeitlicher, räumlicher oder inhaltlicherWeise. Hervorzuheben ist, dass die Vernetzung häufig bereits Schritteder Steuerung impliziert oder nach sich zieht, weil durch sie die Integrationsangeboteaufeinander bezogen bzw. neu strukturiert werden.Förderschwerpunkt SteuerungLeitbildEvaluation/QMControlling/KennzahlenKontrakteSonstigesProjektanzahlBemerkung: Mehrfachnennungen möglich3815109742560 %40 %36 %28 %Der Förderschwerpunkt Steuerung zeigt, dass sehr viele Kommunen innerhalbdes Projektes ein Leitbild der Integrationsarbeit und -politik erstellen. Einigesteuern durch Kontrakte oder erheben Kennzahlen bzw. evaluieren die Ergebnisseihres Projektes oder der kommunalen Integrationsarbeit.16 %7.2.1 Programmtechnische AspekteDie Rahmenbedingungen der KOMM-IN NRW Förderung werden von denmeisten Kommunen als positiv bewertet, weil bereits durch das Förderkonzeptdie Notwendigkeit besteht, Projekte klar zu strukturieren und entsprechendder Förderschwerpunkte Transparenz, Vernetzung und strategische Steuerungfestzulegen. Zudem wurde auch im Nachhinein vielfach die Notwendigkeitbegrüßt, die Ausländerbehörden an den Projekten zu beteiligen, weil dadurchsowohl neue integrative Aufgabengebiete von der Behörde bearbeitet alsauch Vernetzungen zu anderen Akteuren aufgebaut und verbessert werden.Besonders hervorzuheben ist, dass das KOMM-IN NRW Programm rechtzeitigzu einer Zeit aufgelegt wurde, in der die Kommunen unter anderem durch dieVeränderungen des Zuwanderungsgesetzes die Notwendigkeit sahen, ihreIntegrationsarbeit neu zu strukturieren und zu akzentuieren. Daher konntedie Förderung diese Prozesse unterstützen und deren Realisierung in einemkürzeren Zeitrahmen ermöglichen.Die Höhe der Förderung wird von den meisten Kommunen für eine Anschubfinanzierungals ausreichend empfunden. Allerdings besteht bei einigen Kommunender Wunsch, diese in eine längerfristige Finanzierung zu verwandeln,weil dadurch mehr Anstrengungen und Maßnahmen möglich und diese längerfristigabzusichern wären. Es wurde als nachteilig empfunden, dass durch dierelativ kurze Projektlaufzeit (haushaltsbedingt in der Regel nur für ein halbesJahr, Folgeanträge für ein Jahr) und kaum vorhandene Vorlaufphase engeFristen entstanden, die der Abstimmung und Erstellung einer sorgfältigerenund anspruchsvolleren Projektkonzeption nicht förderlich waren. Zudem seider Verwaltungsaufwand mit Zwischen- und Abschlussbericht für diese kurzeLaufzeit zu groß gewesen.Trotz dieser Schwierigkeiten haben die meisten Kommunen ihre Projekte mitErfolg und voraussichtlich nachhaltiger Wirkung durchgeführt. Dazu trug unteranderem bei, dass zwischen Kommunen Erfahrungsaustausche stattfanden,die teilweise auf informellen bzw. bestehenden formellen Kontakten beruhtensowie im Rahmen von landesweiten Veranstaltungen, Projektworkshops undProjektmessen entstanden.Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass trotz der o. g. hemmendenFaktoren – die aber in der Regel nicht programmimmanenten Rahmenbedingungengeschuldet und damit kaum anders zu handhaben waren – dasKOMM-IN NRW Programm grundsätzlich sehr viele Prozesse und Strukturveränderungenin den Kommunen initiierte und intensivierte, die die Integrationslandschaftvor Ort positiv verändert haben.