Integration als Chance für Nordrhein-Westfalen und seine Kommunen

52 | 6. Strategische Steuerung in der Praxis53 | 6. Strategische Steuerung in der PraxisAufgaben für die Netzwerkarbeit sind u. a.:• Abstimmung und Koordination der einzelnen Angebote der Integrationsdienstesowie der Integrationskursträger – in Zusammenarbeit mit denRegionalkoordinatoren des Bundes• Abschluss verbindlicher Vereinbarungen• Klärung der Zusammenarbeit zwischen den Trägern des SGB II und derAusländerbehörde in Bezug auf die freien Plätze für die Integrationskurse• Transparenz über Bedarfe der verschiedenen Zielgruppen• Bereitstellung von Informationen über Ansprechpartner, Angebote undAdressen• Steuerung und Koordination der Gremien• Konzeptentwicklung• Pflege der persönlichen KontakteUm die ersten Brücken für ein Netzwerk aufzubauen, ist auch hier zunächstTransparenz zu schaffen. In Anlehnung an die Bestandsaufnahme sind folgendeFaktoren relevant:• Anbieter/Träger• Ziele und Erfolgsindikatoren• Zielgruppe• Angebote• Anzahl der Nutzer/Anteil der Zugewanderten• Finanzierungen/Förderungen• Kooperationspartner• Orte der Durchführung6.4 Wie erstellen wir ein Integrationskonzept?Als Grundlage für eine kommunale Integrationsarbeit dient ein gesamtstädtischesIntegrationskonzept. Ziel ist es, ein von Politik und Verwaltung gemeinsamgetragenes Konzept zu erarbeiten, das auch von den Freien Trägern u. a.als verbindlich angesehen wird.Ein gesamtstädtisches Integrationskonzept kann folgende Fragestellungenumfassen:• Wie sehen die Leitgedanken/Grundsätze unserer Integrationspolitik aus?• In welchen Handlungsfeldern wollen wir schwerpunktmäßig aktiv werden?• Welche Ziele verfolgen wir mit dem jeweiligen Handlungsfeld?• Wie wollen wir die Ziele erreichen?• An welche Zielgruppe richten wir uns mit welchen Angeboten?• Wer ist bei uns wofür verantwortlich?• Wie verfolgen wir die Wirkung?• Welche Ressourcen setzen wir dafür ein?Prozessschritte zur Entwicklung eines IntegrationskonzeptesBei der Vielzahl an unterschiedlichen Akteuren ist anzunehmen, dass sich vorOrt ein bunter Interessen-Mix ergibt. Die jeweiligen Institutionen haben spezifischeZiele und das Interesse, diese zu realisieren. Ihr Handeln ist vielfachauch politisch motiviert und wird als Mikropolitik bezeichnet (vgl. Küpper/Ortmann, S. 217). Sie nutzen ihre Quellen und Handlungsoptionen, um ihreExistenz zu sichern. Dabei kommt es auch zu Konkurrenz untereinander. EinNebeneinander von Angeboten, mangelndes Vertrauen in das „Können“ desAnderen sind typische Kennzeichen für diese Situationen. Nach außen wirdWert gelegt auf ein geordnetes Bild. Doch grundsätzlich stehen die eigenen Interessenvielfach im Vordergrund. Zwischen den beteiligten Interessengruppenzeigt sich ein vielschichtiges Beziehungsnetzwerk.Um die vielfältigen Integrationsangebote vor Ort zielorientiert auszurichten, istes wichtig, die Interessen der einzelnen Akteure zu erkennen, zu akzeptierenund Bündnisse für geeignete Themen zu schmieden. Dies kann auch bedeuten,einzelne Träger bzw. Angebote zu bündeln und somit für eine Zielgruppe Angeboteaus einer Hand anzubieten, wie es z. B. die Stadt Aachen in Form einerBildungsagentur erfolgreich praktiziert.Informations- undQualifizierungsphase• Informationsveranstaltungenzu Integrationsthemen• InterkulturelleKompetenzvermitteln• Qualifizierung vonMultiplikatoren1. PhaseBestandsaufnahme2. PhaseErstellungIntegrationskonzept3. PhaseUmsetzung4. PhaseWirkungsmonitoring• Tranzparenz über die Ausgangslage schaffen; Bedarf ermitteln• Öffentlichkeitsarbeit aufbauen• Zugewanderte für den Prozess gewinnen und einbinden• Kooperationspartner suchen• Handlungsfelder benennen• Gemeinsames Verständnis zwischen Politik, Verwaltungsführungund Akteuren entwickeln und in Leitziele übersetzen• Ziele definieren• Prüfung des vorhandenen Leistungsspektrums vor dem Hintergrundder Ziele und Erarbeitung einer Strategie• Verantwortlichkeit für Koordination; strategische Entscheidungsebeneund operative Umsetzung definieren und vereinbaren• Initiierung der Vernetzung der Akteure• Abschluss von Zielvereinbarung• Qualität und Wirksamkeit durch Ausländerbeirat/Integrationsrat steuernEntscheidend ist, die Arbeit in und mit den verschiedenen Integrationsstellenals mikropolitisches Geschehen zu akzeptieren und einen Umgang mit dendamit verbundenen Widerständen zu lernen. Daher bedarf es der Kompetenz,mit Mikropolitik umzugehen.Eine detaillierte Beschreibung ist als Anlage beigefügt (Anlage 8.6.).