Integration als Chance für Nordrhein-Westfalen und seine Kommunen

40 | 4. Effektive Integrationsarbeit41 | 4. Effektive Integrationsarbeit4.7 Interkulturelles PersonalmanagementBereiche interkulturell relevanter FähigkeitenUm die Integrationsarbeit und -politik vor Ort erfolgreich und effektiv gestaltenzu können, muss ein interkulturelles Personalmanagement in den Verwaltungenimplementiert bzw. das bestehende Personalmanagement um den Aspekt derInterkulturalität erweitert werden.Interkulturelles Personalmanagement bezieht sich auf• die Personalentwicklung und• die Personalauswahl.Im Rahmen der Personalentwicklung geht es vorrangig um die Vermittlunginterkultureller Kompetenz. „Interkulturelle Kompetenz ist keine rein beruflich-fachliche,sondern eine zwischen fachlicher Ausbildung und bestimmtenPersönlichkeitseigenschaften liegende Qualität“ (Leenen, S. 78). InterkulturelleKompetenz weist kognitive, emotionale und handlungsbezogene Aspekte aufund umfasst ein breites Spektrum von Fähigkeiten.Beispiele für einzelne FähigkeitenDie Vermittlung interkultureller Kompetenz sollte daher zum festen Bestandteilder Personalentwicklung in den Kommunen werden. Sie muss sich beziehenauf• die Ausbildung und• die berufsbezogene Fort- und Weiterbildung.Während der Schwerpunkt im Rahmen der Ausbildung darin liegen sollte, dieGrundlagen für interkulturelle Kompetenz und den kultursensiblen Umgangzu schaffen, sollte sich die Fort- und Weiterbildung möglichst nah an den praktischenberuflichen Situationen orientieren und kontinuierlich erfolgen.Vermittlung Interkultureller Kompetenz (IK)AusbildungFort- und Weiterbildungz. B. z. B.• Seminare und Workshops zu IK;• Interkulturelles CoachingVermittlung i.d.R. in diversen Bausteinen• Nachbereitung interkultureller Handlungssituationen• Seminare zu Problembereichen interkulturellen Handelns• Seminare und Trainings• Kulturspezifische Informations- und Austauschveranstaltungen • Mentorenprogramme(auch bi- und multikulturell)• Bearbeitung von Fallstudien• Trainings (Simulation, Rollenspiele)4321Spezifische KulturfähigkeitenKulturallgemeine FähigkeitenSoziale KompetenzenAllgemeine Persönlichkeitseigenschaften• Sprachkompetenz• Landeskundliches Wissen• Deutungswissen bezüglich Wahrnehmungs- und Kommunikationsmuster• Bewusstsein der generellen Kulturabhängigkeit des Denkens, Deutens und Handelns• Vertrautheit mit Mechanismen der interkulturellen Kommunikation• Vertrautheit mit Akkulturationsvorgängen• Differenzierte Selbstwahrnehmung und realistische Selbsteinschätzung• Fähigkeit zur Empathie• Humor• Kognitive Flexibilität• Emotionale ElastizitätDie Aneignung interkultureller Kompetenz wird häufig vereinfachend als bloßadditiver Prozess dargestellt. Tatsächlich ist das Lernen in Innovationsprozessenaber kein kumulativer Vorgang. Vielmehr müssen bestimmte Fähigkeitendazugelernt, andere dagegen verlernt werden, wenn beispielsweise alteWissensbestände den Erwerb neuen Wissens stören oder sogar verhindern.„Eine Besonderheit interkulturellen Lernens besteht (…) darin, dass es sichnicht in einer Anhäufung von Wissen über andere Kulturen erschöpft, sondernselbstreflexive, die bestehenden Orientierungen umorganisierende Lernstrategienerfordert“ (Leenen, S. 95 f.). Insofern ist der Erwerb interkulturellerKompetenz eine lebenslange Aufgabe, die sich ständig an den verändertenRahmenbedingungen orientieren muss und nicht in einem Fortbildungskursabgeschlossen ist (vgl. Fischer, S. 81).In vielen Kommunen bestehen bereits positive Ansätze für eine interkulturellePersonalentwicklung. Das Trainingskonzept der Stadt Offenbach am Main istbereits in der ersten Auflage des Handbuches „Integrationsarbeit – effektivorganisiert“ dargestellt worden. Im Rahmen des Förderprogramms KOMM-INNRW sind weitere Beispiele aus Nordrhein-Westfalen dazu gekommen. Auch inder Ausbildung für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des gehobenen Verwaltungsdienstesin Nordrhein-Westfalen wird der Vermittlung interkulturellerKompetenz bereits heute Rechnung getragen (z. B. durch Trainings, Seminare,Lehrveranstaltungen, Hochschultage; vgl. Erkes/Möltgen, S. 5 f.).Inhalte und Tiefe der interkulturellen Personalentwicklung sind zielgruppenorientiertauszugestalten und an den örtlichen Bedarfen auszurichten. Fürfolgende Zielgruppen sollten spezifische Angebote vorgehalten werden:• Für die Beschäftigten der Ausländerbehörden ist interkulturelle Kompetenzeine Schlüsselqualifikation. Aufgrund der aktuellen Anforderungen, die sichaus der Umsetzung des Zuwanderungsgesetzes ergeben sowie dem notwendigenWandel hin zu einer „Integrationsbehörde“, sollte diese Zielgruppe imRahmen der berufsbezogenen Fort- und Weiterbildung Priorität haben.• IntegrationsbeauftragteAuch für die kommunalen Integrationsbeauftragten ist die Entwicklunginterkultureller Kompetenz eine wesentliche Voraussetzung für eine effektiveund erfolgreiche Arbeit. Ergänzend sind Fähigkeiten im Bereich Moderationund Konfliktmanagement zu vermitteln. Integrationsbeauftragte brauchenInstrumente und Methoden, um den Prozess zu steuern, Dialoge zumoderieren und auch in Konfliktsituationen handlungsfähig zu bleiben.• Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kommunalverwaltungen und derkommunalen BeteiligungsunternehmenGrundsätzlich stellt die interkulturelle Kompetenz eine Basisqualifikationfür alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der kommunalen Verwaltungenund Beteiligungsunternehmen dar, deren Bedeutung in Zukunft weiter steigenwird.