Integration als Chance für Nordrhein-Westfalen und seine Kommunen

4 | Vorwort5 | InhaltsverzeichnisVorwortInhaltBund, Länder und Kommunen können nur gemeinsam die Zukunftsaufgabeder Integration von Zugewanderten bewältigen und bestehende Integrationsdefiziteabbauen. Gleichwohl spielen die Kommunen bei der Integration vonZugewanderten wegen ihrer Nähe zu den Menschen eine ganz entscheidendeRolle. Die konkreten Begegnungen von Menschen mit und ohne Migrationshintergrundfinden in den Kommunen statt. Hier werden Erfolge, aber auchdie Ergebnisse misslungener Integration unmittelbar spürbar. Eine erfolgreicheIntegration der Zugewanderten ist für die Städte, Gemeinden und Kreisedeshalb von zentralem Interesse. Sie stellt zweifelsfrei eine der großen Herausforderungender Kommunalpolitik dar. Hinzu kommt, dass die deutsche Gesellschafteine schrumpfende Gesellschaft ist. Die Aufnahme und Integrationzugewanderter Menschen wird weiter an Bedeutung gewinnen – spätestensdann, wenn die Wirtschaft ihren Arbeitskräftebedarf ohne Zuwanderung nichtmehr decken kann.Aufgrund des vor Ort bestehenden Handlungsbedarfs sind viele Kommunender bundespolitischen Diskussion in vielen Fragen der Integration voraus.Über ihre Integrationsbemühungen legen Integrationskonzepte und jährlicheIntegrationsberichte vieler Kommunen Zeugnis ab. Die Kommunen vollbringengemeinsam mit den Kirchen, den Wohlfahrtsverbänden, mit Vereinen undInitiativen engagierte Bürgerinnen und Bürger in Zeiten stark abnehmenderfinanzieller Handlungsmöglichkeiten mit viel Kreativität und Engagementvielfältige Integrationsleistungen in den unterschiedlichsten Bereichen. Dabeigeht es um Teilhabe der Migrantinnen und Migranten am wirtschaftlichenLeben, um Kontakte und Begegnungen und besonders um Bildungschancenund Sprachkompetenz. Hierzu gehören aber auch die Stadtentwicklungs- undWohnungspolitik und die Wirtschafts- und Kulturförderung.In dem gemeinsamen Bemühen von Bund, Ländern und Kommunen um eineIntegration von Zuwanderern darf nicht nachgelassen werden. Es ist ein zukunftsweisenderSchritt, dass das Land Nordrhein-Westfalen im Jahr 2005das erste Integrationsministerium in Deutschland eingerichtet hat.Die kommunalen Spitzenverbände haben die Erarbeitung des vorliegendenHandbuchs durch die Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement(KGSt) im Auftrag des Ministeriums für Generationen, Familie,Frauen und Integration des Landes Nordrhein-Westfalen konstruktiv, aberauch kritisch begleitet. Es gilt, den Kommunen eine praktische Hilfestellungfür die Organisation ihrer Integrationsarbeit an die Hand zu geben. Auf derGrundlage ausgesuchter Good-Practice-Beispiele werden Handlungsmöglichkeitenfür die Kommunen aufgezeigt, wobei kein Beispiel den idealtypischenWeg abbildet. Die Beispiele sind als Anregung und Impuls für eine erfolgreicheIntegration zu verstehen.Dr. Stefan Articus,Geschäftsführendes Vorstandsmitglied des Städtetages Nordrhein-WestfalenDr. Martin Klein,Hauptgeschäftsführer des Landkreistages Nordrhein-WestfalenDr. Bernd Jürgen Schneider,Hauptgeschäftsführer des Städte- und Gemeindebundes Nordrhein-Westfalen1. Zielsetzung des Handbuches2. Rahmenbedingungen und aktuelle Entwicklungen2.1 Entwicklung der Zuwanderung2.2 Demographische Entwicklung2.3 Gesellschaftliche Veränderungen2.4 Notwendigkeit einer geschlechterdifferenzierten Perspektive2.5 Bedeutung der Medien2.6 Veränderungen im politisch-administrativen System3. Verständnis von Integration3.1 Integration als partizipativer und mehrdimensionaler Prozess3.2 Integration als Potenzial3.3 Nachholende und nachhaltige Integration4. Effektive Integrationsarbeit4.1 Engagierte Verwaltungsspitze4.2 Partizipativer Prozess4.3 Zielgruppenorientierung4.4 Zielorientierung auf individueller Prozessebene4.5 Vernetztes Arbeiten4.6 Öffentlichkeitsarbeit4.7 Interkulturelles Personalmanagement5. Integrationsarbeit strategisch steuern6. Strategische Steuerung in der Praxis6.1 Wie führen wir eine Bestandsaufnahme durch?6.2 Wie bereiten wir die Ergebnisse auf?6.3 Wie beteiligen wir Betroffene, Mitwirkende und Verantwortliche?6.4 Wie erstellen wir ein Integrationskonzept?6.5 Wie entwickeln wir in einem großen Personenkreis Ziele?6.6 Wie richten wir Organisation und Prozesse an unseren Zielen aus?6.7 Wie überprüfen wir die Wirkung unseres Handelns?7. Entwicklung von Innovationen in der Integrationsarbeit7.1 KOMM-IN NRW Programm als Element der kommunalen Förderungdurch das Land Nordrhein-Westfalen7.1.1 Programminhalte7.1.2 Förderphasen und Projekte7.2 Erfolgsfaktoren und Hemmnisse: Ergebnisse der Evaluation7.2.1 Programmtechnische Aspekte7.2.2 Positive Aspekte der Projektumsetzung7.2.3 Hemmende Faktoren7.2.4 Gesamteinschätzung7.3 Praxisbeispiele8. Anlagen8.1 Ansprechpersonen zu den 39 KOMM-IN NRW Projekten8.2 Fragebogen zur Vernetzung und Wirkungssteigerung (Stadt Herten)8.3 Fragebogen zur Integrationsarbeit (Stadt Viersen)8.4 Indikatorenset für die Bestandsaufnahme und das Monitoring (KGSt)8.5 Handlungsfelder Integration8.6 Idealtypische Vorgehensweise zur Entwicklung eines Integrationskonzeptes8.7 Literatur- und Linkverzeichnis zum Text8.8 Linkverzeichnis zu Förderprogrammen68811141719212727283032333436363839404346475051535557606161626265656671717293939798102105106108112