NAH DRAN 03_Master_3 - Kinderschutz eV

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30 nah dran bulanten Erziehungshilfe. In manchen Regionen nimmt bereits eine/e Vertreter/in der örtlich zuständigen Erziehungsberatungsstelle teil. Von Seiten des öffentlichen Trägers soll zukünftig lediglich vorgeklärt werden, ob im Einzelfall eine Hilfe zur Erziehung (§ 27 ff SGB VIII) angezeigt ist. Alle Fälle nach § 27 sollen dann im Regionalen Fachteam besprochen werden mit dem Ziel, einen Vorschlag für die konkrete Ausgestaltung der Hilfe zu ermitteln, mit dem dann die zuständige Fachkraft des ASD wiederum in das „entscheidende“ Hilfeplangespräch mit den Betroffenen und dem dann hinzugezogenen Träger der Hilfe geht. Der Vorteil dieses Verfahrens besteht darin, dass im Rahmen des Regionalen Fachteams eine Entscheidung vorbereitet werden kann, die nicht an kategorialen Grenzen (Hilfearten, Institutionen, Gesetze) Halt macht. Das Regionale Fachteam soll helfen, die Hürden der systembedingten Trägheit bei der Suche nach individuellen Hilfearrangements zu überwinden. Für den Erfolg der Regionalen Fachteams wird es entscheidend sein, ob und inwieweit vor allem die Beteiligten auf Seiten der öffentlichen Verwaltung bereit sind, sich auf die damit verbundenen Veränderungen einzulassen. Schon vor Einführung der Regionalen Fachteams wurde deutlich, dass sich die für das Hilfeplanverfahren zuständigen Sozialbürgerhäuser bzw. ASD- Außenstellen in den Regionen unterschiedlich entwickeln. Während das neue Konzept von einem tatsächlich kooperativen Verfahren der Hilfeerschließung ausgeht und dies von vielen Vertreterinnen und Vertretern in der öffentlichen Verwaltung begrüßt wird, halten einzelne an einem eher hoheitlich orientierten Verständnis von Hilfezuweisung fest. Auf diese Weise entsteht gegenwärtig eine Zweiklassen-Administration: Von der einen Seite wird die Gesamtsituation der jeweiligen Sozialregion und die Versorgung der Bürgerinnen und Bürger mit bedarfsgerechten Angeboten der Erziehungshilfe zunehmend als gemeinsame und partner- Soziale Versorgung auf dem Reißbrett: Der <strong>Kinderschutz</strong> und Mutterschutz e.V. übernahm mit sozialräumlich orientierten Erziehungsangeboten Verantwortung in neuen Wirkungsfeldern schaftliche Verantwortung des öffentlichen Trägers und der freien Träger verstanden. Auf der anderen Seite stehen diejenigen, welche die ASD- bzw. BSA-Aufgaben offenbar ausschließlich als hoheitliches Verwaltungshandeln betrachten, in dessen Rahmen man über Hilfen zu entscheiden hat und in dessen Zuge die Betroffenen dann eine Hilfe zugewiesen bekommen. Neben dem Problem, dass diese Auffassung selbstverständlich dazu prädestiniert ist, die Betroffenen weiterhin in ihrer Objektstellung zu belassen, scheint für diese zweite Gruppe die frühzeitige Beteiligung (außer-amtlicher) Dritter eine Bedrohung ihrer eigenen Fachlichkeit darzustellen. Bedarfsgerecht ausgestaltete Hilfe Aber auch auf Seiten derer, die die konkrete Hilfe anbieten, ist ein Umdenkprozess notwendig und auch bereits in Gang gekommen. Sozialpädagogisches Handeln wird zukünftig wieder mehr in den Mittelpunkt rücken müssen. So wird es notwendig werden, Dissense zwischen den Akteuren im Familiensystem und darüber hinaus im gesamten sozialen Gefüge eines jungen Menschen bzw. seiner Familie deutlich zu machen, Verantwortlichkeiten konkreter und transparenter zu formulieren und festzuschreiben und sowohl Kontroll-Optionen als auch Konsequenzen offen zu legen. Die Betroffenen selbst mit ihren Ressourcen müssen verstärkt in ihre Rolle als Hauptakteure begleitet werden. Eine solche Herangehensweise wird sich von einer Familienhilfe-Praxis unterscheiden, für die zuletzt eine familientherapeutische Zusatzqualifikation quasi Grundvoraussetzung war. Nicht ohne Grund wird in diesem Zusammenhang immer wieder auch die „Enttherapeutisierung“ von Erziehungshilfe gefordert. In diesem Zusammenhang wird immer wieder die Kritik laut, es sollten dadurch Standards abgesenkt werden. Den Chancen von „Umbau statt Ausbau“ aufgeschlossen gegenüber stehend muss aber konstatiert werden, dass es nicht um den Abbau von Standards geht, sondern um deren Veränderung - um neue Ansätze, welche es vermögen, die Hilfeberechtigten aus ihrer Objektstellung heraus in die Position von Subjekten zu bringen. Diejenigen, die hier einen „Standard-Abbau“ einklagen, scheinen sich schwer zu tun mit den Herausforderungen der „neuen Bescheidenheit“.
<strong>Kinderschutz</strong> und Mutterschutz e.V. Der Verein bietet heute als freier Träger Ambulante Erziehungshilfe in 5 von 13 Münchner Sozialregionen an: Hasenbergl/Feldmoching, Milbertshofen/Am Hart/Harthof, Schwabing/Freimann, Au/Haidhausen/Bogenhausen, Ramersdorf/Perlach Sozialraumorientierung Wenn hier im Rahmen des Reformprozesses von der Sozialraumorientierung gesprochen wird, so sind damit nur peripher die Verwaltungsreform an sich und die Organisation sozialer Dienste in Sozialregionen gemeint. Auch bezeichnet Sozialraumorientierung nicht oder nur zu einem ganz geringen Teil die Vernetzung sozialer Einrichtungen in Arbeitskreisen oder Arbeitsgemeinschaften. Sozialraumorientierung bedeutet aus der Sicht von „Umbau statt Ausbau“ vor allem eine neue Qualität Sozialer Arbeit! Der Sozialraum als Ressource Die Notwendigkeit, Sozialraumorientierung als Ansatz für die Arbeit mit Einzelnen, Familien und auch Gruppen zu etablieren, resultiert aus der Tatsache, dass Adressatinnen und Adressaten von Hilfeangeboten diese nur dann auch als Hilfe wahrnehmen, wenn sie mit ihrer Lebenswelt und ihrem Alltagsraum korrespondieren (vgl. QE, S. 19). Dass der soziale Nahraum zahlreiche Ressourcen bereitstellt, die in die konkrete Arbeit mit einbezogen werden können, ist hinlänglich bekannt. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Erziehungshilfe stehen hier jedoch zunächst vor einer Grundsatzentscheidung: Sie müssen sich bewusst entscheiden, ob sie gezielt auf solche Ressourcen setzen wollen, oder ob sie z.B. bestehende Bindungen ihrer Klientel zu anderen Institutionen, zu Vereinen, zur Clique, zu einer Pfarrgemeinde oder die Einbeziehung von Nachbarn als störendes Eindringen in ihr Hoheitsgebiet bzw. als Gefährdung ihres professionellen Handelns betrachten. Sicherlich darf die Einbeziehung sozialräumlicher Ressourcen nicht zu einem Instrument bloßer Kostenersparnis im Sinne einer „billigen“ pseudoprofessionellen Sozialen Arbeit verkommen. Die sinnvoll differenzierte Nutzung solcher Ressourcen ist vielmehr ein gebotenes Instrument der Handlungs- und Lösungsorientierung von Hilfe. Der Sozialraum als Entwicklungsgröße Mit der Regionalisierung der AEH wurde die sozialräumliche Orientierung von Erziehungshilfe spürbar aufgewertet. Die Träger der Erziehungshilfe sollen durch ihre Arbeit zur Weiterentwicklung einer präventiven Sozialplanung beitragen (vgl. QE, S. 6). Den in den Regionen tätigen Trägern stehen gegenwärtig ca. 10 % der Arbeitszeit für Aufgaben in diesem Sinne zur nah dran 31 Verfügung. Sozialraumorientierung meint in München aber (bedauerlicherweise) nicht zwangsläufig Soziale Arbeit im Sinne der Gemeinwesenarbeit. Eines wie auch immer gearteten („übergreifenden“ oder „unabhängigen“) Fallbezuges bedarf es weiterhin. Erziehungshilfe wäre aufgrund ihrer vielfältigen Erfahrungen aus der alltäglichen Arbeit sicherlich geradezu prädestiniert, aktiver in eine gemeinwesenorientierte Richtung zu wirken. Es könnte, ja müsste Aufgabe einer nachhaltig wirksamen Erziehungshilfe sein, derart Einfluss auf einen Sozialraum zu nehmen, dass einzelfallbezogene Problemlagen überhaupt erst gar nicht mehr entstehen. Aber so weit ist die Entwicklung in München noch nicht. Ganz im Gegenteil: Weil sozialräumliche Arbeit in einem umfassenderen Sinne letztlich nicht in den Pflichtleistungsbereich von Erziehungshilfe fällt, ist das Wenige, das derzeit bereits möglich ist, spätestens an dem Punkt gefährdet, an dem über Einsparungen nachgedacht wird. Oder umgekehrt formuliert: Spätestens wenn Wartelisten im Bereich der Einzelfallhilfen zu entstehen beginnen, wird der Ruf laut, die fehlenden Ressourcen vom sozialräumlichen Kontingent wegzunehmen. Die nahe Zukunft wird zeigen, ob das Sozialreferat zu seinem Wort steht, wonach die gesamte Struktur einer Sozialregion als Entwicklungsgröße betrachtet werden soll, „für die alle Beteiligten – Verwaltung und Steuerung, Bezirkssozialarbeit und erzieherische Hilfen – Verantwortung tragen müssen“ (vgl. QE, S. 22). Die Erziehungshilfe im Sozialraum Unbenommen der zuvor angedeuteten Zurückhaltung wird Erziehungshilfe als Bestandteil eines Sozialraumes betrachtet. Die Qualitätsentwicklung fordert sogar, dass sie in den Sozialregionen derart organisiert werden soll, dass sie präventiv wirken und dass der Zugang ins Hilfesystem - wenn nötig, dann - zeitnah erfolgen kann. Dass dies gegenwärtig eher schwierig ist, hat zwei Ursachen: Zum einen empfinden Bürgerinnen und Bürger es als stigmatisierend, wenn sie Erziehungshilfe in Anspruch nehmen müssen. ▲
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