SJ - Institut für ökologische Wirtschaftsforschung

struktur, deren Gestaltung von bestimmten Bestandsmindestgrößen
oder der Assimilationskapazität eines bestimmten Mediums bestimmt
sein muß, um langfristig nutzbar (regenerierbar) zu bleiben. Um
dies zu ermöglichen sind bestandserhaltende Regelungen bzw. Regelungen
erforderlich, die die Nutzung an der Regenerierungskapazität
der natürliche Ressource orientiert. Trotzdem besteht bei im
Prinzip erneuerbaren Potentialen iimier das Problem der Gefahr der
Erschöpfbarkeit (Ausrottung) durch Übernutzung. Auch wenn Nutzungsrechte
diese Gefahr verringern, bieten sie letztlich in dieser
Hinsicht keine Garantie (Siebert,1983,S. 270)
Das Konzept der Nutzungsrechte
Sämtlichen vorgestellten Konzepten ist hinsichtlich ihres Erklärungsgehaltes
gemeinsam, daß die unzureichende Ausgestaltung
von Nutzungsregelungen für das Zustandekommen der Bodenschäden
verantwortlich ist. An diesem Sachverhalt setzt dann auch das Konzept
der Nutzungsrechte an.
Nutzungsrechte sind definiert als ein Bündel von Regeln, die die
Nutzung von knappen Ressourcen und Gütern bestimmen (Furobotn und
Pejovich, 1972, zitiert nach Siebert,1981,S.87). Das Ziel des Ansatzes
kann mit der Fragestellung beschrieben werden: "Wie können
die Nutzungsrechte ausgestaltet werden, daß der ökonomische Prozeß
optimale Ergebnisse hervorbringt?" (Siebert, 1981, S.88)
Nutzungsrechte können in vielfältiger Weise ausgeformt sein, umfassen
Rechte und Pflichten. Nutzungsrechte können exklususive
oder eingeschränkte Eigentumsrechte sein, wobei der grundlegende
Gedanke hierbei ist, daß innerhalb eines marktwirtschaftlichen-
Tauschsystems nicht nicht materielle Güter und Ressourcen getauscht
werden, sondern ein Bündel von Eigentumsrechten an diesen
Gütern und Ressourcen (Wegehenkel,1983,S. 211). Es kann sich aber<
auch um andere Normen über die Verwendung von Ressourcen wie Gebote
oder Verbote, sog. Funktions- oder Statuseigentum und
schließlich recht lose Verwendungsberechtigungen handeln (Dales,
1968, zitiert nach Siebert,1983, S. 270). Beispielsweise kann ein
Bündel Eigentumsrechte an einem Grundstück umfassen (Wegehenkel,
1983,S.212):
- das Recht, es zu bebauen
- das Recht, zu verhindern, daß es überflogen wird
- das Recht, Verschmutzungen dieses Grundstücks durch andere zu
verhindern
Folgende Ergänzungen sind denkbar:
- die Pflicht, Bodenuntersuchungen und die Speicherung der Bodenbelastung
beim Liegenschaftsamt zu dulden (Vgl. Hübler,1985,
S.103 f.)
- die Pflicht, Boden ökologischen Kriterien entsprechend zu nutzen
(ebda., S. 104).
Auch wenn die Diskussion um die Schaffung (neuer) exklusiver Eigentumsrechte
gegenwärtig einen breiten Raum einnimmt, so muß
doch betont werden, daß dieser Komplex nur einen Teil der Regelungen
umfaßt, die das Konzept der Nutzungsrechte als Möglich-
1 0