SJ - Institut für ökologische Wirtschaftsforschung

(SRU, 1978), wobei auch hier lediglich allgemeine Handlungsempfehlungen
wie die Förderung von F + E - Vorhaben unterbreitet
werden (Hübler,1985, S. 26).
Wiederholend läßt sich scmit sagen, daß bis Ende der 70 er Jahre
Boden als Ziel der Umweltpolitik eine völlig untergeordnete Rolle
gespielt hat, eher der Vollständigkeit halber im Zusammenhang
mit anderen Umwe1tschutzbereichen (Luft, Wasser, Abfall, Lärm)
Erwähnung fand. Konkrete Mittel, Maßnahmen und Instrumente für
den Bodenschutz wurden demzufolge weder vorgeschlagen noch entwickelt
(ebda.).
Eine ernstzunehmende Problenatisierung der Bodenbelastungen in den
Sinne, daß die ökologischen Interdependenzen der einzelnen Umweltmedien,
d.h. daß der systemare Zusammenhang der Umweltmedien Luft,
Wasser und Boden und die belastenden Nutzungen in den Mittelpunkt
rücken, setzt seitens der Politik eigentlich erst im Zuge der Diskussion
um die "ökologische Wende" in der Umweltpolitik Ende der
70 er Anfang der 80 er Jahre ein.
Beispielhaft für verschiedene diesen Bewußtseinswandel kennzeichnende
öffentliche Verlautbarungen (Vgl. hierzu Hübler, 1983, 1985)
ist eine Rede vom 28.11.1980 des damaligen Bundesinnenministers
Baum im Rahmen der Regierungserklärung von H. Schmidt. Zum Thema
"Umweltschutz in der 9. Legislaturperiode" führte Baum aus:
"Langfristig müssen wir zu einer ökologischen Gesamtbetrachtung
kommen. Am Beispiel des Schutzgutes Boden sind in der letzten
Zeit die Grenzen eines auf die einzelnen Umweltmedien Luft, Wasser
und Lärm bezogenen Umweltschutzes sichtbar geworden. (...) Die
Verschlechterung der Bodenqualität auf Jahrzehnte durch die Aufbringung
schwermetallhaltigen Klärschlamms, die Belastung des Bodens
durch Schwermetallemissionen aus Industrieanlagen, die
Versaurung des Bodens durch den sauren Regen lassen erkennen, daß
der mediale Umweltschutz das Schutzgut Boden stärker beachten
muß."(zitiert nach Hübler,1985,S.29).
Es wird allerdings bezweifelt (z.B. Bachmann, 1985) ob die neue
Sprachregelung (Umwelt, gesamtökologisch u.a.) schon automatisch
auf eine veränderte materielle Problemsicht schließen läßt. Eine
neue Problemsicht muß daran genessen werden, inwieweit sie eine
ihr angemessene Struktur der administrativen und gesetzlichen Regelungen
mit schafft. Das ist jedoch nicht der Fall, "weil die
vorgegebene Struktur der Administration und der Gesetzesregelungen
auf die Gliederung des "neuen" Umweltproblens durchgeschlagen
hat." (Küppers/Lundgreen/Weingart, zitiert nach Bachmann, 1985).
Ähnlich hierzu äußert sich auch Hübler (1985), der zwar den bezüglich
des Bodens formulierten medienübergreifenden Politikansatz
hervorhebt (ebda.), dann allerdings auch zu der Schlußfolgerung
gelangt, daß die in dieser Weise konzipierte Umweltpolitik ..." in
der praktischen Ausgestaltung in eine medial ausgerichtete Politik
(zurück-)mündete" (ebda. S. 29).
Eine konzeptionelle Zusammenfassung dieser systemar formulierten
Bodenschutzpolitik deutete der schon erwähnte, damalige Innenminister
Baum in einer Rede 1982 anläßlich der Jahrestagung der Bun-
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