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SERVICE stellen, ist es wichtig, gerade mit dem Mitarbeiter die Visitenkarte auszutauschen. Denn während die Visitenkarte des Abgeordneten meist die Kontaktdaten des Sekretariats ausweist, enthält die Karte des Mitarbeiters dessen eigene Telefonnummer und E-Mail- A dresse und ermöglicht so den schnellen, direkten Kontakt zu jemandem, der mit dem Inhalt Ihres Problems vertraut ist. Auch ein weiterer Aspekt verdient Beachtung: Abgeordnetenmitarbeiter sind fast immer gut vernetzt. Sie haben Kontakt zu anderen Abgeordnetenmitarbeitern, in die Ministerien des Bundes und des Landes ihres MdBs, zu Verbänden und Organisationen sowie in die Parteien hinein. Sie können wertvolle Kontakte herstellen und oft den besten Ansprechpartner für eine Frage oder ein Anliegen eruieren. Ihr Wissen über die Abläufe im Parlament kann sich ebenfalls als wertvoll erweisen. Gerade dieses Wissen macht sie auch zu gefragten Mitarbeitern bei Verbänden und anderen Lobbyisten. Mitarbeiter ist nicht gleich Mitarbeiter Wenn Sie im Gespräch mit einem Abgeordneten sind, der von einem Mitarbeiter begleitet wird, sagt das zunächst noch wenig über die Stellung des Mitarbeiters aus. Denn hier gibt es verschiedenste Mitarbeitergruppen – im Wesentlichen bestehen drei Möglichkeiten: Der Mitarbeiter ist entweder direkt im Abgeordnetenbüro beschäftigt, er arbeitet für die jeweiligen Bundestagsfraktion oder ist in der Bundestagsverwaltung angestellt. Präsidenten, Vizepräsidenten des Bundestages sowie Ausschussvorsitzende verfügen neben ihren persönlichen Mitarbeitern als Abgeordnete auch noch über Mitarbeiter aus der Verwaltung des Bundestages, die häufi g Beamte sind. So sind die Mitarbeiter eines Ausschusssekretariates nicht an die Person des Ausschussvorsitzenden, sondern an den Ausschuss gebunden, selbstverständlich wechseln aber irgendwann auch ihre Arbeitsbereiche in der Verwaltung. Mitarbeiter der Verwaltung sind meist Kenner der Regularien, Abläufe und Verfahrensweisen und können behilfl ich sein, ein Vorhaben bundestagskonform anzugehen und einzubringen. 28 Die wohl wichtigste Gruppe von Mitarbeitern im Bundestag sind die Fraktionsmitarbeiter/Fraktionsreferenten. Sie sind den Funktionsträgern der jeweiligen Fraktion, wie z. B. den Fraktionsvorsitzenden und stellvertretenden Fraktionsvorsitzenden sowie den Fachsprechern, also den Arbeitsgruppen-/Arbeitskreisvorsitzenden zugeordnet. Gerade diese Fachreferenten haben eine sehr große Bedeutung, da sie oft über längere Zeit spezifi sch an einem Thema arbeiten. Da sie – anders als die Abgeordnetenmitarbeiter – keine „Allrounder“ sind, sondern sich nur mit einem Themengebiet befassen, fi ndet man vergleichbar gute Fachkenntnisse sonst nur in den Ministerien. Gelegentlich kommen die Mitarbeiter auch von dort und werden nur an die Fraktion „ausgeliehen“. Fraktionsreferenten kennen also die wichtigsten aktuellen politischen Fragen in ihrem Fachgebiet und die Haltung der Fraktion dazu. Sie prägen zudem diese Haltung oft maßgeblich mit und sind außerdem das wichtigste „Back-Offi ce“ für die Abgeordnetenbüros. Die Fachkenntnis bzw. der Wissensvorsprung und das besondere Vertrauensverhältnis bis in die Fraktionsspitze kann bei Entscheidungen eine wichtige Rolle spielen. Dementsprechend wichtig können gute Kontakte zu den Fraktionsreferenten sein. Wenn man also zusammenfasst, dann bleibt festzuhalten, dass die Abgeordneten aufgrund von Zeitmangel rationalisieren und wichtige Arbeiten an ihre Mitarbeiter delegieren müssen. Wenn man so will ist jedes Abgeordnetenbüro eine kleine Firma, in der der Chef die Richtlinien bestimmt und Termine sowie Aufgaben wahrnimmt, die er nicht delegieren kann, die Umsetzung erfolgt durch die Mitarbeiter. Statt zu viel Energie auf den Kontakt zu den MdBs zu legen, sollten deshalb vermehrt vorab die Mitarbeiter angesprochen werden. Da diese auch in den sitzungsfreien Wochen im Bundestag verfügbar sind, haben sie größere zeitliche Reserven und geringeren Termindruck. Aufgrund der engen Zusammenarbeit und des unabdingbaren Vertrauensverhältnisses zum Abgeordneten ist ihr Einfl uss auf Entscheidungen nicht zu unterschätzen, egal ob sie im Abgeordnetenbüro, in der Bundestagsverwaltung oder bei einer Fraktion angestellt sind. Roman Fürtig No one staff member is not like another When you meet with an MP being accompanied by a staff member it does not say much about the position of the latter. Though there are different groups of staff members, there are basically three possibilities: The person concerned works either for the member’s office directly, or for a parliamentary group or for the administration of the Bundestag. Both the President and Vice-Presidents of parliament and all committee chairpersons have employees who are parliamentarians in addition to employees from the Bundestag’s administration who in many cases are civil servants. Staff members of a committee‘s administrative office are not accountable to the chairperson but to the committee. Naturally, their areas of activity in the administration change from time to time. People working for the administration are often adept in regulations, processes and procedures and can be helpful in tackling and presenting a project in conformity with parliamentary requirements. Probably the most important persons in Bundestag are the members of staff working for the parliamentary groups. They are assigned to the office holders of the parliamentary group concerned, such as the chairperson and deputy chairperson and the subject-area speakers, i.e. working groups and study commission chairpersons. These subject specialists are crucially important as they often deal with a subject over a longer period of time. Since unlike the MP’s staff members they are not “all rounders”, but specialize in one particular subject, and comparable in-depth knowledge can only be found in ministries at the most. Sometimes they come from these and are simply ‘hired out’ by the parliamentary group. Parliamentary group specialists know the most important current political issues of their field as well as the group’s attitude to them. They often influence such attitudes significantly and also constitute the most important back office for the members’ office staff. Their specialist firsthand knowledge and their position of trust to leaders of the parliamentary group can play a major role when it comes to decision making. Therefore good contacts to the parliamentary group specialists are vital. To sum up it can be said that the MP’s need to prioritize owing to a lack of time and have to delegate essential activities to their members of staff. It could be said that every MP’s office is a small business where the boss defines the policies and deals personally with those matters which he/ she cannot delegate. The details are left to the staff members. Rather than spending too much energy on establishing contacts with the MP’s, the staff should be always contacted first. Since these people are also available at the parliament in non-sitting weeks they are less restricted by time. Because of the close co-operation and the relationship of absolute trust with the MP their influence on decisions should not be underestimated whether they work for the MP’s office, the administration of the Bundestag or the parliamentary group. Roman Fürtig OKTOBER 2010 The Institute for Cultural Diplomacy is an international, not-for-profi t, non-governmental organization that promotes inter-cultural dialogue. Upcoming events include “The Berlin International Human Rights Conference” and “A World Without Walls: Peace Building, Reconciliation and Globalization in an Interdependent World”. For more information please visit www.culturaldiplomacy.org Human Rights and Cultural Relativism It is an oft-repeated tenet of international law that certain human rights are universal and that they should be universally defended. Yet, since the International Bill of Human Rights was given fi nal form by the United Nations in 1967, much ink has been spilt over the question of whether and how human rights can be applied worldwide, taking into consideration widely divergent international cultural contexts. From the 1st to the 4th October 2010, The Institute for Cultural Diplomacy in Berlin will be hosting The Berlin International Human Rights Congress, bringing together experts from the fi elds of governance and human rights in order to off er an interdisciplinary analysis of the fi elds of human rights and democracy. As Peter Rees, Development Director at the Institute for Cultural Diplomacy and Programme Director for the Berlin International Human Rights Congress states, one of the most interesting opportunities presented by such a gathering will be the chance to explore the question of whether human rights should be considered absolute in their universality, or whether the enforcement of human rights within an international context should take into account cultural diff erence. Whilst the basic tenets of universal human rights have been widely accepted by international organizations and a majority of nations since the end of the Second World War, the challenge of human rights and cultural diversity remains. It is for this reason that the United Nations has argued that ‘Universal human rights do not impose one cultural standard, rather one legal standard of minimum protection necessary for human dignity’. OKTOBER 2010 Yet the question remains: how should the international community respond when the social and cultural traditions of a particular community come into direct confl ict with universal standards of human rights? The case of female circumcision can be cited as one such example; an issue that was brought to popular consciousness in 2004 when Ousmane Sembene’s Moolaade aired at the Cannes Film Festival to critical acclaim. Defenders of female circumcision often cite cultural relativism as a just cause for its continuation. Yet this is a position that is considered untenable by medical professionals and human rights groups, who view female circumcision a gross violation of human rights. In such cases, how should international organizations and nation states ensure that universal standards of human rights are maintained? It is a question of increasing urgency and salience and a current challenge to the international community. This is particularly true when one considers the globalized nature of international relations, where an awareness and appreciation of cultural diversity is essential to peaceful coexistence. However, if the purpose of international law is to safeguard those basic human rights considered universal by a growing majority of nations, then it is most certainly a question worth exploring.. ICD The Institute for Cultural Diplomacy e.V. Kurfürstendamm 207-208 10719 Berlin 29
COLUMNS EU: Stunde der Wahrheit und Halbwahrheit Eine Rede zur Lage der Nation, Pardon: Union, sollte ein Präsident vielleicht besser nur halten, wenn er wirklich etwas Substanzielles zu sagen hat. Das gilt umso mehr, wenn es sich bei dieser Rede sogar um eine Premiere handelt. Fehlt hier die Substanz, sind künftige Reden zur Lage der Union für immer entwertet. Eine Rede zur Lage der Union eignet sich weniger dazu, Geld zu erbetteln. Nichts Anderes scheint aber der Vorstoß Barrosos zu sein, die Finanzierung der EU auf eine neue Basis zu stellen. Eine solche Rede zur Lage der Union ist zu einem Debattenbeitrag entwertet, wenn sie Forderungen beinhaltet, die vorhersehbar den Widerstand vieler Partner herausfordert. Wie die wichtigen Mitgliedsländer auf seine Finanzwünsche reagieren würden, hätte Barroso bekannt sein können. Dass sich die ablehnenden Staaten auf diesen Teil der Rede stürzen und die Begehrlichkeit zerpfl ücken würden, war nicht schwer zu erahnen. Dass der Rest der Rede dadurch verpuff en würde, ebenso. Barroso fordert also die Einführung von EU-Anleihen zur Finanzierung großer Infrastrukturprojekte. Damit könnten etwa der Ausbau transeuropäischer Energienetze, Forschung oder Entwicklungshilfe fi nanziert werden, führt er an. Nicht nur in Deutschland, nicht nur in der Regierung holte sich Barroso prompt eine Abfuhr. Auch „Berufseuropäer“ halten ihre Kritik nicht zurück. Dieter Spöri, Präsident der Europäischen Bewegung Deutschland (EBD), sagte dieser Tage im Interview mit EurActiv.de, er 30 Warum Kommissions präsident Barroso mit seiner Finanzforderung aneckt halte die Begehrlichkeit der Kommission für verantwortungslos gegenüber den Nationalstaaten und die EU-Anleihe-Idee für unglaublich dilettantisch. Spöri, der als früherer Wirtschaftsminister von Baden-Württemberg und als Obmann im Finanzausschuss des Bundestages von Zahlen etwas versteht, wundert sich: „Die Europäische Kommission fordert selbst – zu Recht – die Mitgliedsstaaten immer wieder auf, einen fi nanzpolitischen Konsolidierungskurs zu fahren, und schickt ihnen Mahnbriefe, wenn sie die Konsolidierungsziele verletzen. Aber dann kommt sie selber mit einem Vorschlag zur Lösung ihrer Finanzprobleme, der darauf hinausläuft, das Schuldenvolumen über die EU auch noch zu erhöhen.“ Das habe alles andere als Vorbildcharakter gegenüber den Nationalstaaten, die sich an die Drei-Prozent-Grenze halten müssten. „Das ist unglaublich dilettantisch und völlig indiskutabel“, fi ndet Spöri. „Da verliert die Kommission doch jegliche Glaubwürdigkeit.“ Riesensprengsatz in den Gesellschaften Da die Mitgliedsstaaten zwecks Konsolidierung kräftig einsparen müssen und dies vor allem im Sozialbereich tun, bauen sich gewaltige soziale Konfl ikte auf. In manchen Gesellschaften steht ein Herbst mit einem Riesensprengsatz bevor. „Da kann man jetzt nicht noch zusätzlich die Schulden auf EU-Ebene machen!“, ärgert sich Spöri. Die Stunde der Wahrheit, an die Grenzen gestoßen, zusammen schwimmen oder einzeln untergehen – Kommissionspräsident José Manuel Barroso zeichnete ein ziemlich düsteres Bild von der Lage der EU. Zwar ist der Anspruch, wonach eine nach dem Lissabon-Vertrag neu aufgestellte EU mit zusätzlichen Aufgaben auch zusätzliche Mittel braucht, durchaus legitim. Aber dann sollte man aus der Not eine Tugend machen und diesen Finanzbedarf mit den Ursachen der größten Finanz- und Weltwirtschaftskrise seit 1929 in Verbindung bringen – im Klartext: die Verursacher zur Kasse bitten. Europa sollte an den internationalen Finanzmärkten mit neuen Rahmenbedingungen zur Avantgarde-Region werden. Der Clou: Etwa die Hälfte einer neu eingeführten Finanzmarkttransaktionssteuer könnte der EU für ihren erweiterten Handlungsbedarf nach dem Lissabon-Vertrag als Eigenmittel überlassen werden. Man könnte damit sogar der Londoner Regierung ihren „Briten-Rabatt“ lassen, für den es eigentlich keine Grundlage und kein Verständnis mehr gibt. Da die Briten ihren Finanzplatz attackiert sehen, lehnen sie die Finanzmarkttransaktionssteuer ab. Wenn sie aber darin die einzige Chance sehen, in Form einer Gegenverrechnung ihren Briten-Rabatt zu behalten, könnten sie der Finanzmarkttransaktionssteuer dennoch zustimmen. Entschlösse sich die EU, mit der Finanzmarkttransaktionssteuer eine Avantgarde-Rolle zu übernehmen, könnte sie endlich auch mal auf der Ebene der G20 Führung zeigen und müsste nicht immer auf die Anmerikaner starren. Ewald König, Chefredakteur EurActiv.de @ E-Mail: chefredaktion@euractiv.de OKTOBER 2010 LIFESTYLE Kultur im Oktober 01.10.2010, 20.00 Uhr Premiere: Pong hoch fünf Warum einem Verrückten die Welt gefällt wie sie ist und manchmal nicht. Ein Eiertanz in sieben Bildern nach der Erzählung „Pong“ von Sibylle Lewitscharoff ; Regie: Martha Hölters-Freier F40 - Theater Thikwa, Fidicinstraße 40, 10965 Berlin 01.10.2010, 20.00 Uhr Premiere: Ein Bachspiel – Die Märchenhafte Operncompagnie Multimediales Singspiel über das Leben des Komponisten und Musikers Johann Sebastian Bach. Für Kinder und Erwachsene. Ufa-Fabrik, Viktoriastraße 10-18, 12105 Berlin 01.10.2010, 20.15 Uhr Premiere: Amazonas Maxim Gorki Theater (Studio), Am Festungsgraben 2, 10117 Berlin 01.10.2010 bis 03.10.2010 Fest zum 20. Jahrestag der Deutschen Einheit Mit einem großen Bürgerfest rund um das Brandenburger Tor wird der 20. Jahrestag der Deutschen Einheit gefeiert. Festmeile vom Brandenburger Tor, Straße des 17. Juni bis Siegessäule, Berlin www.rwe-berlin.de Tipp des Monats 03.10.2010, 15.30 Uhr Familienvorstellung: Meisterdetektiv Kalle Blomquist von Astrid Lindgren Ab 5 Jahre; Regie: Matthias Witting FEZ – Freizeit- und Erholungszentrum Wuhlheide (Astrid Lindgren Bühne), An der Wuhlheide 197, 12459 Berlin 07.10.2010 bis 10.10.2010 ART FORUM BERLIN Die internationale Kunstmesse Messegelände, Messedamm 22, 14055 Berlin www.art-forum-berlin.de 09.10.2010, 20.00 Uhr Premiere: Othello Schaubühne am Lehniner Platz, Kurfürstendamm 153, 10717 Berlin 10.10.2010, 11.00 Uhr Buchpremiere: Ingrid Betancourt: Kein Schweigen, das nicht endet Sechs Jahre in der Gewalt der Guerilla; Mit Ingrid Betancourt und Iris Berben; Zusammen mit der Verlagsgruppe Droemer Knaur Berliner Ensemble (Foyer), Bertold-Brecht-Platz 1, 10117 Berlin, Mitte 13.10.2010 bis 24.10.2010 Festival of Lights Jedes Jahr im Herbst verwandelt sich Berlin in eine einzigartig erleuchtete Metropole: Das Brandenburger Tor, der Fernsehturm, der Berliner Dom, der Funkturm und viele weitere Berliner Wahrzeichen, berühmte Bauwerke und Plätze erstrahlen nachts durch die farbenprächtigen Lichtprojektionen. Ort: Fernsehturm, Brandenburger Tor, Berliner Dom, Olympiastadion und andere Berliner Gebäude und Wahrzeichen 16.10.2010, 19.00 Uhr Premiere: Don Giovanni Wolfgang Amadeus Mozart Deutsche Oper Berlin, Bismarckstraße 35, 10627 Berlin 17.10.2010, 19.00 Uhr Premiere: Das Rheingold Oper von Richard Wagner Staatsoper im Schiller Theater, Bismarckstr. 110, 10625 Berlin 18.10.2010, 20.30 Uhr Premiere: Kein Schiff wird kommen von Nis-Momme Stockmann Deutsches Theater (Box + Bar), Schumannstr. 13 a, 10117 Berlin 19.10.2010, 20.00 Uhr Premiere: 24. Berliner Jedermann-Festspiele Theaterstück von Hugo von Hofmannsthal; Mit Winfried Glatzeder in der Rolle des Jedermann; Regie: Brigitte Grothum Berliner Dom, Am Lustgarten, 10178 Berlin 24.10.2010, 20.00 Uhr Deutschland-Premiere: Irmgard Knef – Eine Berlinerin in Wien Wühlmäuse am Theo, Pommernallee 2-4, 14052 Berlin 29.10.2010, 20.30 Uhr Premiere: Titus Christoph Hagel ist bekannt für seine ideenreichen Inszenierungen an außergewöhnlichen Orten. Nach „Die Zauberfl öte in der U-Bahn“, „Cosi fan tutte“ im E-Werk und „Flying Bach“ in der Neuen Nationalgalerie bringt er mit „Titus“ zum dritten Mal eine Oper ins Bode-Museum. Vor der Kulisse des historischen Gebäudes auf der Museumsinsel zeigt er eine neue Version der tragischen Dreiecksgeschichte von Wolfgang Amadeus Mozart. Bode-Museum, Museumsinsel OKTOBER 2010 31
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