Chronik - Andrea Seliger

Das Prinzip
„Fördern und Fordern“
Arbeitsmarktpolitik gestern und heute: von ABM zu SGB II
Die Gründungsidee war bestechend und überzeugt
auch heute: mit sichtbarer praktischer Arbeit
junge Arbeitslose trainieren und in enger Zusammenarbeit
mit der Wirtschaft integrieren. Das Prinzip
des Förderns und Forderns wurde durch Jugend in
Arbeit also bereits lange vor dem Sozialgesetzbuch
(SGB) verwirklicht.
Was hat sich in 25 Jahren verändert ?
Wie waren damals die Rahmenbedingungen und
Vorstellungen von aktiver Arbeitsmarktpolitik?
Ein längerer Blick zurück auf das Arbeitsförderungsgesetz
(AFG) von 1969 zeigt : Wir hatten
Vollbeschäftigung, lang laufende Konjunkturzyklen
und ein Stabilitätsgesetz.
Die Arbeitslosigkeit war 1966 durch die nachkriegsbedingte
Aufbauarbeit in Hamburg mit 3025
registrierten Arbeitslosen auf dem niedrigsten Stand.
Wir hatten also wirklich Vollbeschäftigung und gingen
auf Anwerbetour für „Gastarbeiter“ zu unseren
Nachbarn in Europa.
Das AFG hatte zum Ziel, Menschen in der Zeit der
Arbeitslosigkeit aufzufangen, zu qualifizieren, auf
dem sogenannten Zweiten Arbeitsmarkt mit Arbeitsbeschaffung
(ABM) zu beschäftigen und wieder in
die Erwerbsarbeit einzugliedern. Dies gelang auch
weitgehend, denn es gab noch keine „Ölschocks“
und „jobless growth“ war ein Fremdwort.
Bei geringen Arbeitslosenzahlen und gut gefüllten
Kassen waren die Konditionen entsprechend
großzügig: 90% des früheren Lohnes bei Weiterbildung,
Tariflohn bei ABM waren selbstverständlich.
Hohe Sach- und Materialkosten von ABM-Projekten
wurden vom Arbeitsamt und der Freien und Hansestadt
übernommen. Die Einmündungsquoten nach
der Förderung waren positiv, da bei lang andauerndem
hohem Wirtschaftswachstum die Menschen als
Arbeitskräfte benötigt und eingestellt wurden.
Und heute ?
Mit dem SGB II wurde 2005 die bis dahin in der
Sozialhilfe verdeckt vorhandene Arbeitslosigkeit
zum ersten Mal ausgewiesen. Das ist ehrlich und
mutig. Es ist der richtige Ansatz, um durch ein realis-
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Grußwort
tisches Profiling Handlungs-und Fördermaßnahmen
zu entwickeln. Fallmanagement kann dabei die sozialintegrativen
Beratungs- und Förderleistungen der
Kommunen einbeziehen. Fördern und Fordern kenn-
zeichnen die Philosophie des aktivierenden Sozialstaates.
Die Politiker auf Bundes- und Landesebene
sollten dieses Gesetz als Verbesserung für zahl-
reiche Sozialhilfeempfänger herausstellen.
Seit Oktober 2005 wächst in Hamburg die sozial-
versicherungspflichtige Beschäftigung. Hamburg
hat damit ein früher einsetzendes und höheres Be-
schäftigungswachstum als andere Bundesländer.
Die Arbeitslosigkeit ist vom Höchststand 103 845
(Juli 2005) auf 74 919 (März 2008) gesunken. Für
Aktivierung, Förderung und Integration stehen 2008
in Hamburg immerhin 220 Millionen Euro aus Mitteln
der Arbeitslosenversicherung und des Bundes
bereit. Die anhaltend gute Wirtschaftslage eröffnet
auch für die Zielgruppen des Arbeitsmarktes neue
Chancen.
Die Träger als unsere Partner der aktivierenden
Arbeitsmarktpolitik sind herausgefordert, mit zielgruppengerechten
Arbeitsinhalten anspruchsvolle
Projekte mit hohem stadtpolitischem Nutzen zu
verbinden. Die Aufbringung von Mitteln für Sachkosten
kann bei investiven Projekten oft nur durch
das Engagement Privater und auch der Wirtschaft
gelingen. Für dieses bürgerschaftliche Engagement
danke ich allen Beteiligten.
Schließlich messen wir zu guter Letzt auch den
Integrationserfolg unserer „Investitionen“, denn wir
orientieren uns bei der Förderung an den Prinzipien
von Wirkung und Wirtschaftlichkeit.
Dies hat Jugend in Arbeit erfolgreich bewältigt, die
permanenten Veränderungen „am Markt“ wurden
stets konstruktiv angenommen und gestaltet.
Ich gratuliere also zu 25 glänzend bestandenen
Lebensjahren und wünsche eine gute Zukunft !
Rolf Steil,
Agentur für Arbeit Hamburg