Landesentwicklungsbericht 2010 - Landesentwicklung - Freistaat ...

Durch die Ausweisung von Grünzäsuren und regionalen Grünzügen soll das Zusammenwachsen von
Siedlungen und die Entstehung von Bandsiedlungen, z. B. entlang von Achsen oder in beengten Tal-
Lagen, verhindert werden. Auch wenn der Siedlungsdruck, d. h. die Ausweisung von neuen Bauflächen,
insbesondere im ländlichen Raum nachgelassen hat, sind derartige raumordnerische Vorgaben
sinnvoll, um den Belangen des Landschaftsbildes, des Luftaustausches, des Natur- und Artenschutzes
und des Klima- und Bodenschutzes Rechnung zu tragen.
Insgesamt wurden in den Regionalplänen 672 Grünzäsuren ausgewiesen, die das Zusammenwachsen
von vorhandenen Siedlungskörpern verhindern sollen. Die ausgewiesenen Regionalen Grünzüge
unterschiedlicher Größe liegen überwiegend in den Verdichtungsräumen, aber auch in den verdichteten
Bereichen im ländlichen Raum.
Die Siedlungsentwicklung erfolgte im Berichtszeitraum vorrangig über die Ausweisung von Wohnbauland
in den Zentralen Orten und in Gemeinden mit besonderer Gemeindefunktion. Diese positive
Entwicklung wird allerdings durch den Umstand, dass sich im Berichtszeitraum zahlreiche Gemeinden
auf freiwilliger Basis zusammengeschlossen haben und einige bisherige „Eigenentwicklergemeinden“
Teile der Zentralen Orte geworden sind, etwas relativiert. Innerhalb dieser nun großen
Flächengemeinden waren bisher keine Steuerungsmöglichkeiten vorgesehen, die die Siedlungsentwicklung
auf städtebaulich integrierte Standorte lenken. Die Ausweisung von Versorgungs- und
Siedlungskernen in den Regionalplänen soll hier zu einer geordneten Siedlungsentwicklung beitragen.
Die Bauflächenausweisung erfolgte überwiegend im Bestand, z. B. durch Überplanung von Brachen.
Diese positive Entwicklung wurde wesentlich durch unterstützende Zielstellungen im LEP 2003 befördert.
Im Berichtszeitraum wurde bei der Ausweisung neuer Baugebiete der Bedarf an neuen Bauflächen
im Vorfeld stärker untersucht, so wie es im LEP 2003 festgelegt ist (Z 5.1.3).
Als positives Beispiel kann hier das Oberzentrum Chemnitz mit seiner 17. Änderung des Flächennutzungsplanes
genannt werden, die am 02.07.2008 wirksam geworden ist. Gegenstand der Planung
war u. a. die Rücknahme des Planungszieles „Wohnbaufläche“ auf 21 Teilflächen in einem Gesamtumfang
von 85 ha. Angesichts des stärkeren Bevölkerungsrückganges sowie der Bevölkerungsprognose
bis 2020 wurden die nicht in Anspruch genommenen Planflächen mit der Zielsetzung untersucht,
Wohnbauflächen an der Peripherie zu reduzieren und den Nachholbedarf auf zu revitalisierenden
Brachflächen zu decken. Die dem bis dahin wirksamen Flächennutzungsplan zugrunde liegende
Gleichverteilung der Standorte in Bestands- und Planungsflächen wurde geändert, so dass
nunmehr etwa 75 % der neuen Eigenheimstandorte im Bestand oder auf Brachen entwickelt werden.
Die Stadt Chemnitz hat damit im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung, der Nutzung der
vorhandenen Infrastruktur und der Entwicklung bestehender Strukturen den Vorrang gegenüber der
Neuausweisung von Flächen eingeräumt.
Viele Gemeinden verfügen inzwischen über integrierte Konzepte für die städtebauliche Entwicklung
(INSEK/SEKO). Allerdings musste in einigen Gemeinden auch festgestellt werden, dass die Ausweisungen
neuer Bauflächen nicht immer mit den Zielen der städtebaulichen Entwicklung, wie sie in
den INSEK ausgewiesen sind, übereinstimmen. Damit stehen oft Ziele und Strategien in den Konzepten
im Widerspruch zu den tatsächlich vorgenommen Maßnahmen.
Der Trend zum kleinteiligen Bauen (Baugebiete unter 4 ha) deutet darauf hin, dass zunehmend der
Erneuerung, Abrundung, Verdichtung und maßvollen Erweiterung des Siedlungsgefüges der Vorrang
gegenüber der Neuausweisung von Baugebieten außerhalb zusammenhängend bebauter Ortsteile
eingeräumt wird. Ausdruck hierfür ist auch die Tatsache, dass für die kommunale Baulandausweisung
verstärkt die Entwicklungs- und Ergänzungssatzungen nach § 34 Abs. 4 BauGB eingesetzt werden.
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