222467to222472
222467to222472
222467to222472
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ביטחון לאומי, גיליון מס' 6, מאי 2008<br />
טרוריזם,<br />
סיכון וחקיקה<br />
*<br />
הנס-יורג אלברכט*<br />
מכון מקס-פלאנק למשפט פלילי זר ובינלאומי, גרמניה<br />
חקיקת האנטי-טרוריזם שהוכנה וחוקקה מאז פיגועי ה-<br />
11 בספטמבר 2001<br />
מעידה, בלי ספק, על<br />
תיאום והתכנסות. תאום והתכנסות הושגו בעזרת דרישות מדויקות שבוטאו על ידי האו"ם, מועצת<br />
הביטחון שלו, וכן, ארגונים בינלאומיים ועל-לאומיים<br />
טרוריזם מאז ה-<br />
.(Supranational)<br />
יתרה מזאת, חקיקת<br />
האנטי -<br />
11 בספטמבר 2001<br />
מיישמת תוכנית שפותחה על מנת להשיג שליטה טובה יותר על<br />
פעילות הפשע הטרנס-לאומי המאורגן; על תחום הלבנת הון; וכן, על ההגירה הבלתי חוקית<br />
שהתפתחו לאורך שנות ה-80<br />
– תופעות<br />
וה -90<br />
של המאה הקודמת. חקיקת האנטי-טרוריזם היא מעין "בן<br />
כלאים", משום שהיא מכוונת לתקן, לא רק את החוק פלילי, אלא גם את המשפט בתחומים של<br />
הטלקומוניקציה, המשטרה, שירותי המודיעין, הבנקאות והשירותים הכספיים. בתחום המשפט הפלילי<br />
הממשי<br />
(Substantive Criminal Law)<br />
בארגוני טרור ולמימון פעולות טרור. בתחום המשפט הפרוצדוראלי<br />
אנו מוצאים חוקים כנגד עבירות חדשות בנוגע לתמיכה<br />
(Procedural Law)<br />
התרחבו<br />
כוחות המשטרה בצורה משמעותית, בזמן שספקי טלקומוניקציה אולצו לפתח ולתחזק יכולת של עיקוב<br />
מתוחכם Capacity) ,(Sophisticated Surveillance<br />
ולהאריך את תקופות שמירת המידע שעבר<br />
דרכם. סוג השליטה והמעקב הזה מציב את החברה האזרחית ואת האזרח בעצמו תחת חשד. הוא מבקש<br />
ממנו להסכים מרצון<br />
(Voluntary Compliance)<br />
עם מדיניות מעקב, המבוססת על ההבטחה להפחית<br />
את הסיכונים שבפניהם הוא ניצב, ולחזק את הביטחון האישי והקולקטיבי. שיתוף הפעולה בין משטרה<br />
וסוכנויות המודיעין הוקל; ההופעה של כוחות משימה מעורבים, המכילים כוחות משטרה, צבא,<br />
סוכנויות מודיעין, אגף המכס ורשויות ההגירה, מצביעה לדעת הכותב על היווצרות מדיניות של רדיפה<br />
ודיכוי<br />
.(Repression)<br />
יחד עם זאת, חקיקת אנטי-טרוריזם מדגימה את המעבר מהסטאטוס הקודם של<br />
אלימות פוליטית ורעיונית, לסטאטוס של התנהגות מסוכנת. על כן, התופעה של החמרת הענישה<br />
והפרוצדורות המשפטיות היא ראויה. ניתן גם להבין את ההחמרה הזו של המשפט הפלילי המופנה<br />
כלפי אויבים, שהוא מנוגד למשפט הפלילי שיועד לאזרחי המדינה ושדגל בזכויות אזרח ובחופש<br />
בסיסי.<br />
F
Change language