Pobreza y desarrollo local

De manera tal que, desgraciadamente, una parte considerable de las políticas
sociales contribuye a la manutención de la pobreza y no a su erradicación.
A continuación veremos cómo se podría modificar este panorama, mostrando: 1.
Por qué la pobreza y la exclusión social deben ser prioritariamente enfrentadas por
programas innovadores de inversión en capital humano y en capital social. 2. Por
qué las políticas de inducción al desarrollo deben ser la principal referencia en una
estrategia social en vez de políticas asistenciales, por más necesarias que estas
últimas sean o puedan parecer. 3. Por qué una estrategia social para Brasil,
entendida como estrategia de desarrollo social, debe incorporar, con destaque,
una estrategia de inducción al desarrollo local integrado y sustentable (DLIS).
Las tres preguntas planteadas anteriormente están tan íntimamente relacionadas
que no sería necesario, ni adecuado, responderlas por separado. En realidad
estamos abordando aquí un mismo problema: el de la relación entre desarrollo,
capital humano y capital social. Para responder a las preguntas anteriores bastaría
establecer dichas relaciones, ya que el DLIS es una estrategia de inducción al
desarrollo que emplea una tecnología social innovadora de inversión en capital
humano y en capital social. Bastaría, por lo tanto, hablar del DLIS, o sea,
justificarlo.
De todos modos, podemos partir de algunas evidencias que se refieren,
directamente, a las dos primeras cuestiones colocadas encima. Estas evidencias
son las siguientes: Combatir la pobreza y la exclusión social no significa
transformar personas y comunidades en beneficiarios pasivos y permanentes de
programas asistenciales, sino fortalecer las capacidades de personas y
comunidades de satisfacer necesidades, resolver problemas y mejorar su calidad
de vida.
El fortalecimiento del capital humano y el fortalecimiento del capital social son, por
lo tanto, ingredientes sin los cuales las políticas públicas y las ofertas de servicios
gubernamentales no serán eficientes ni suficientes. Esto significa que las políticas
de inducción al desarrollo (humano y social) deben constituir la principal referencia
en una estrategia social (y no las políticas compensatorias y asistenciales, por
muy necesarias que éstas últimas sean o puedan parecer).
Considero que visiones y prácticas en concordancia con estas evidencias
contribuyen a establecer un nuevo modelo de relación entre Estado y Sociedad,
fundamentado en la participación de los ciudadanos y de sus comunidades y
organizaciones, en la participación mancomunada entre múltiples actores, en la
articulación inter e intra-gubernamental, en la descentralización, en la
convergencia y en la integración de las acciones.
Este nuevo paradigma está basado en algunas ideas. En la idea de
responsabilidad. En la idea de que la responsabilidad del ciudadano y de sus
organizaciones es complementar - y no apenas suplementar - el deber del Estado.
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