Pobreza y desarrollo local

desarrollo, volviéndolo aggiornato para ser aceptado en los círculos intelectuales y
parecer más atractivo a los órganos de financiamiento como, por ejemplo, algunas
agencias multilaterales.
Entonces, utilizando metáforas económicas, las personas hablan de "acumulación
de capital social" para intentar expresar, de alguna forma, la cantidad, el volumen
o la frecuencia de ciertas características extra económicas, de formas no
financieras de ahorro que debe poseer una sociedad para alcanzar la prosperidad
económica, o sea, para alcanzar lo que una buena parte de los economistas
entiende como desarrollo. Pero una buena parte de estas personas no se da
cuenta de que la noción de 'capital social' es una vieja idea de Tocqueville,
originalmente política - y no económica.
Esto también tiene consecuencias mucho importantes desde el punto de vista de
una estrategia de desarrollo. Pues no basta concordar con la idea de que el capital
(económico) propiamente dicho no consigue acumularse y reproducirse
sustentablemente en ambientes donde no existe una reserva suficiente de ese
otro tipo de "capital" que llamamos capital social. Es necesario entender por qué
esto ocurre. O sea, es necesario comprender los procesos por los cuales (y las
condiciones en las cuales) el llamado capital social es producido y reproducido en
la sociedad. Estos procesos y estas condiciones se refieren a las formas en que la
sociedad se organiza y a los modos en que ella regula sus conflictos, o sea, se
refiere a lo que se denomina poder y política. Por no entender esto, una buena
parte de las personas no consigue ver que el desarrollo es una cuestión política;
fundamentalmente, política.
Vamos a tomar un ejemplo. Se dice que los japoneses, con toda su determinación,
disciplina y competencia tecnológica, no consiguen alcanzar los resultados
obtenidos por el Valle del Silicio, en California. Se argumenta que la reserva de
capital social es mayor en el Vale del Silicio que en los keiretsu japoneses. ¿Por
qué?
Veamos otro ejemplo, inspirado en el estudio tocquevilliano que Robert Putnam
hizo en Italia (y que fue publicado en 1993 bajo el título: "Para que la democracia
funcione"): Milán y Bolonia, en Italia, tienen más prosperidad económica que
Palermo y Cosenza. Se argumenta que en el Norte de Italia hay más generación y
reproducción de capital social que en el Sur. ¿Por qué?
Si investigamos, descubriremos que los modelos de organización y los modos de
regulación están directamente involucrados en la capacidad de las sociedades de
cooperar, formar redes, regular sus conflictos democráticamente y, en definitiva,
de constituirse como comunidad.
En el Valle del Silicio existen muchas redes informales, existen múltiples vínculos
y conexiones horizontales entre personas y organizaciones y una cultura
democrática más fuerte y más arraigada que en las unidades productivas del
12