Pobreza y desarrollo local

No se puede alterar este ciclo reproductor de la desigualdad y de la pobreza a no
ser interviniendo sistémicamente en el conjunto, a través de la introducción de
cambios en el comportamiento de los agentes del sistema que interactúan en
términos de competencia y de colaboración. Y esto sólo puede hacerse mediante
el cambio de las relaciones que se reproducen en la sociedad y de acuerdo con
las cuales los roles sociales son distribuidos de una determinada forma. La única
manera de intervenir en este sistema complejo es interviniendo en los modelos de
organización y en los modos de regulación por medio de los cuales los roles
sociales son distribuidos y los comportamientos de los agentes son reproducidos.
Esto tiene un nombre: se llama política.
Por eso se dice que el desarrollo es una cuestión política. Porque la política es un
modo de regular las diferencias de opiniones e intereses que determina la
configuración de un sistema social como sistema de agentes que interactúan en
términos de competencia y de colaboración. Si este modo no es modificado, no
hay cambio de comportamiento colectivo, no hay cambio de roles y no hay cambio
en materia de composición, de cantidad o de calidad, de lo que llamamos de
capital humano y de capital social – este último, sobre todo, un concepto
esencialmente político. Si no se produjera una modificación del capital humano y
del capital social no podría haber desarrollo, ya que todo desarrollo es desarrollo
social.
Cuando las personas de una localidad son transformadas en beneficiarias pasivas
y permanentes de programas estatales asistenciales, que llegan hasta ellas
verticalmente, por medio de una relación patrono-cliente – donde el patrono es el
diputado fulano, amigo del gobernador zutano, que hace parte del grupo del
ministro perano – se reducen las posibilidades de desarrollo de esa comunidad
local. ¿Por qué? Porque el clientelismo, además de no favorecer el desarrollo del
capital humano, es uno de los modos más eficaces de destruir el capital social. Al
verticalizar las relaciones y desestimular las conexiones horizontales, al
desmovilizar la creatividad y la innovación (capital humano) para enfrentar
colectivamente los problemas, al sustituir la colaboración por la competencia por
recursos exógenos y al impedir que esa colaboración se amplíe y se reproduzca
socialmente (capital social), el sistema político está exterminando los factores
necesarios para que dicha comunidad pueda desarrollarse.
La cuestión es política. Porque la política realmente existente ha sido, en gran
parte, como dijo Paul Valéry, “el arte de impedir que las personas participen en los
temas que son de su interés”. Si las personas no participan, no se desarrollan, ni
en términos de su capacidad de soñar y perseguir sus sueños (o sea, no
desarrollan su capacidad de emprendedores – el principal elemento en la
composición del capital humano), ni en términos de su capacidad de integración
en la comunidad, es decir, de cooperar para la búsqueda de objetivos comunes (o
sea, no generan, no amplían y no reproducen el capital social).
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