Pobreza y desarrollo local

nuevo tipo de sociedad de la información y del conocimiento, que exige una fuerza
laboral cada vez mejor cualificada. Ciertamente, aumentar la extensión y la calidad
de los programas estatales de educación continua siendo necesario, así como
universalizar la enseñanza básica y secundaria. Pero tales medidas no serán
suficientes mientras las personas estén siendo educadas para ocupar empleos
que no existen.
Por eso, dicen algunos, es necesario crecer, para generar más empleos capaces
de absorber el ingreso de nuevos contingentes de excluidos al mercado de
trabajo. Pero, ¿cómo crecer a tasas suficientes (actualmente entre el 5 y el 7% al
año) durante un tiempo suficiente (nada menos que una década) para aumentar
las plazas de trabajo que serían ocupadas por los nuevos trabajadores, con mayor
nivel de escolaridad, provenientes de un concentrado, masivo y prolongado
esfuerzo educativo hecho por el país? O sea, para este tipo de visión, todavía
predominante entre los policy makers que, de hecho, deciden las políticas – es
decir, los economistas – el problema no puede ser resuelto a no ser mediante la
solución única del crecimiento. Pero, como ya lo vimos, desde el punto de vista de
esos mismos economistas, si esa solución fuese posible y viable, el problema no
existiría.
Además, como crecer no es suficiente – y nosotros somos el mejor ejemplo de
esto – para promover el desarrollo social, es necesario distribuir la renta. Pero,
para distribuir la renta en un nivel que, supuestamente, fuese suficiente para
promover el desarrollo social capaz de sostener el crecimiento, es necesario
crecer con altas tasas y mantener dicho crecimiento durante un cierto tiempo. La
pregunta es: ¿Cómo hacer esto, si el alcance y la permanencia de dichas tasas
exigen niveles de desarrollo social que sólo podrían ser alcanzados si dichas tasas
fueran practicadas durante un cierto tiempo?
Repitiendo el párrafo anterior, de otra manera, la circularidad del argumento
económico es la siguiente: ¿Cómo hacer crecer al PIB a altas tasas, de forma
continua y durante un tiempo suficiente, para que sea posible una distribución
significativa de la renta, si, para hacerlo, es necesario partir de niveles de capital
humano y de capital social que sólo serán alcanzados con un crecimiento
continuado del PIB a altas tasas?
La ecuación compleja del desarrollo
Todo indica que el problema debe ser planteado de otra manera. Se trata de un
problema complejo, que involucra la interacción de múltiples factores que están
más allá de la renta y que no puede ser resuelto con soluciones lineales del tipo:
vamos a crecer – y, para hacerlo, vamos a ahorrar, vamos a invertir, vamos a
exportar o vamos a aumentar el mercado interno, vamos a aumentar la calidad y la
productividad, vamos a hacer esto o aquello.
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