DOCUMENTO DE DISCUSIÓN - Universidad del Pacífico

2. El problema es que “los cambios fundamentales en las condiciones de la
enseñanza y el aprendizaje pocas veces llegan más allá de las zonas donde se
prueban; es decir, no llegan hasta el sistema educativo más amplio”.
3. Falta de consenso sobre lo que significa ‘reestructuración’. Es lo que se llama un
“bote de basura”, ya que el tema de la reestructuración puede dar cabida a
muchas concepciones sobre lo que debe ser discutido, así como plantear
soluciones sesgadas por los grupos de interés. Dado que este tema es flexible e
inespecífico, “funciona bien como punto de reunión y reanimación para
reformadores”.
Luego de una serie de discusiones en el Foro Político sobre las Nuevas Funciones y
Responsabilidades de las Escuelas Públicas, patrocinado por el Centro de Investigación
de Políticas en Educación (CPRE) en 1987, surgió el acuerdo general de que con la
reestructuración escolar “se trataba” al menos de tres tipos de cambios:
1) Enseñanza y aprendizaje en las escuelas
2) Condiciones del trabajo de los maestros en las escuelas
3) El gobierno y la estructura de los incentivos según los cuales operan las escuelas
Sin embargo, el debate político sobre la reestructuración escolar se ha centrado en el
refuerzo de autoridad, responsabilidad e instrucción académica. Es así como se dice que
la reestructuración escolar “se refiere en parte al refuerzo de autoridad de maestros,
alumnos y padres para desempeñar un papel más crucial en la determinación de lo que
las escuelas hacen. […] Una dificultad está en quién refuerza la autoridad de quién”
(Elmore 1999:22). Se parte del supuesto de que las personas que actualmente poseen la
autoridad –burócratas estatales y locales, por ejemplo- deben entregarla a alguien más,
como los profesores. El problema es que “muchas de las personas de quienes se piensa
que retienen la autoridad perciben que están desprovistos de ella como aquellos de
quienes se piensa que son los beneficiarios del refuerzo de autoridad. Además, nunca se
han especificado las condiciones en las cuales se ha de dar la transferencia de autoridad”
(ibid.).
Una dificultad más seria y fundamental sería la responsabilidad.
“El refuerzo de la autoridad de los maestros, por ejemplo, entraña una responsabilidad
ante alguna colectividad más amplia, ¿pero cuál? ¿Ante la “profesión” del magisterio?
Si es así, ¿cómo se organizará a sí misma la profesión para hacer valer su autoridad?
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