La - Herencia

De "cambios climáticos" a
"sociedades locales diseñando
soluciones regionales"
La formación de un espacio de
gobernanza transfronteriza en la
Amazonia Suroccidental
Cora van Oosten
INTRODUCCIÓN
Por fin, los cambios climáticos drásticos de
los últimos años están despertando el mundo.
El agotamiento de los recursos naturales y la
contaminación ambiental acelerada
amenazando la salud humana esta clamando
por un mejor manejo de los recursos
naturales globales, en particular los recursos
forestales tropicales. El ritmo acelerado de
los cambios climáticos proclama el estado de
alerta por las últimas reservas forestales
globales indispensables para el futuro del
planeta, reponiendo el manejo forestal
tropical en la agenda de gobernanza global.
La última década está marcada por dos
procesos globales que afectan la utilización y
el manejo de recursos naturales/forestales.
Estos son la liberalización de la economía
global, y la democratización y
descentralización política. La liberalización de
la economía global ha resultado en una
reducción de tarifas y barreras comerciales, el
desenclavamiento de las últimas reservas
naturales mundiales y la aceleración de su
explotación, el crecimiento del poder de las
empresas multinacionales, y el repliegue de
los gobiernos centrales del ámbito de la
gestión publica. La democratización y
descentralización política han llevado a la
transferencia del poder político nacional hacia
los niveles regionales y locales, y el
empoderamiento de la sociedad civil y el
sector privado en la toma de decisiones
políticas. El resultado a nivel descentralizado
es que recién se ha visto la formación de
varias alianzas entre el estado, la sociedad civil
y el sector privado, en los ámbitos de la
explotación, la conservación, y el manejo de
recursos naturales. Especialmente en el
sector forestal, gobiernos locales, la sociedad
civil y el sector privado han reconocido que
tienen intereses y responsabilidades
compartidos, que han generado una grande
variedad de alianzas, cada una con su propio
objetivo y forma de ser.
Esta variedad de alianzas en el sector forestal
fue el objeto de un estudio de Ros-Tonen,
Hombergh & Zoomers (2007). Ellos
analizado una variedad de alianzas forestales
en América Latina, y las han clasificado como
alianzas publicas-privadas, alianzas empresacomunidades,
alianzas ONG-comunidades,
alianzas multi-sectoriales o intersectoriales,
alianzas de investigación, y alianzas políticas,
las últimas referidas a alianzas con objetivos
políticos más ambiciosos.
La clasificación de alianzas de Ros-Tonen et al
(2007) está hecho en base de la funcionalidad
de las alianzas, no a su territorialidad. Aunque
las alianzas multi-sectoriales, las alianzas de
investigación y las alianzas políticas no
excluyen alianzas compuestas de actores
provenientes de diferentes países, las alianzas
transfronterizas no reciben atención
particular. Eso es lamentable, porque en
general, los recursos naturales no se limitan a
territorios nacionales y traspasan fronteras
nacionales, traspasando también las
estructuras de gobernanza tradicional.
El manejo de recursos naturales en las
regiones fronterizas tiene tendencia de
escaparse a las jurisdicciones nacionales.
Existen instituciones supranacionales con
mandato de gobernar los recursos naturales
transfronterizos, como la Organización del
Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA),
pero estas instituciones operan a un nivel
internacional. Y falta el vínculo directo con las
localidades que manejan sus propios recursos
locales. Mientras que dentro de estas
localidades fronteriza las estructuras de
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