escenas laborales - AELE

ciones a las normas sociolaborales) sobre la forma (extemporaneidad
del plazo o falta de notificación dentro del plazo
establecido). El mismo criterio debe aplicarse para los plazos
de vencimiento del procedimiento de investigación, así como
para el procedimiento administrativo sancionador en primera
y segunda instancia, el cual no debe generar que se declare
nulo el procedimiento en la medida que se haya excedido del
plazo establecido por ley.
6.6 Es preciso tener en cuenta a modo referencial el artículo
140.3 de la Ley Nº 27444, el cual establece que el vencimiento
del plazo para cumplir un acto a cargo de la administración
no exime de las obligaciones establecidas atendiendo al orden
público, para lo cual la actuación administrativa fuera de término
no queda afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente
lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo, supuesto
que no se encuentra establecido en el articulado de la
Ley Nº 28806 ni en su reglamento, razón por la cual no debe
declararse la nulidad de las actuaciones inspectivas o del procedimiento
administrativo sancionador cuando se produce
vencimiento de algún plazo, debiendo sí existir alguna sanción
al servidor público responsable de la demora o negligencia
en el ejercicio de sus funciones.
6.7 Asimismo, todo directivo o funcionario del Sistema de Inspecciones
encargado de resolver en primera o segunda instancia
dentro del procedimiento administrativo sancionador,
con la finalidad de poder salvaguardar las investigaciones
realizadas, deberá de aplicar en cuanto corresponda lo dispuesto
en el artículo 45° inciso d) de la Ley Nº 28806, el cual
señala a la letra lo siguiente: “vencido el plazo y con el respectivo
descargo o sin él, la Autoridad si lo considera pertinente,
practicará de oficio las actuaciones y diligencias necesarias
para el examen de los hechos, con el objeto de recabar
los datos e información necesaria para determinar la
existencia de responsabilidad de sanción”. La aplicación de
esta disposición deberá efectuarse en el plazo máximo de 20
días hábiles de haber iniciado el procedimiento administrativo
sancionador, pudiendo solicitarse actuaciones complementarias
incluso antes de que el sujeto inspeccionado efectúe
sus descargos.
6.8 Se hace necesario verificar la aplicación de este artículo
como herramienta adecuada que sirva para subsanar las deficiencias
en cuanto a las investigaciones realizadas por el personal
del servicio inspectivo en la etapa de investigación, lo
cual es una potestad que debe aplicarse en cuanto corresponda,
con la finalidad de reorientar el proceso de investigación y
evitar nulidades por aspectos formales o por falta de información
que podría ser recabada por el inspector de trabajo
mediante actuaciones complementarias.
VII. RESPONSABILIDAD:
7.1 La Dirección Nacional de Inspección del Trabajo es la
encargada de monitorear y supervisar el cumplimiento
del presente Lineamiento a nivel nacional.
ANÁLISIS LEGAL
7.2 Todas las resoluciones que declaren la nulidad de las actas
de infracción deber ser comunicadas a las Direcciones
de Inspección Laboral o Autoridades Administrativas que
hagan sus veces, la cual deberá sistematizarlas y remitirlas
a la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo,
dentro de los cinco (05) primeros días hábiles de cada
mes, para los efectos de implementar un registro nacional
que tenga por objeto verificar el cumplimiento de
las disposiciones de la presente directiva, el análisis y
estudio de dichas resoluciones, el control y seguimiento
de las actuaciones de los inspectores de trabajo, entre
otros.
7.3 Los Directores, Subdirectores de Inspección Laboral, Jefes
Zonales o Autoridades Administrativas que hagan
sus veces de todo el ámbito nacional, son responsables
del cumplimiento del presente Lineamiento.
7.4 El presente Lineamiento entrará en vigencia a partir
del día siguiente de su comunicación a las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo y adicionalmente
será publicada en la página Web institucional.
ADOLFO ALARCÓN SCHRODER
Director Nacional de Inspección del Trabajo
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
ANÁLISIS LABORAL / NOVIEMBRE 2008 45