2.3 crecimiento económico para mejorar la calidad de vida - Biblioteca

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Cuarto Informe de Gobierno • En 2004, el presupuesto modificado autorizado a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) ascendió a 42 109.3 millones de pesos que, en términos reales, superó en 0.6 por ciento y 9.5 por ciento el ejercido en 2003 y 2001, respectivamente 1/. ▪ En los primeros siete meses de 2004, se ejercieron 20 588.2 millones de pesos, superando por 11.6 por ciento real respecto a igual periodo del año anterior. Destaca el mayor ejercicio de los recursos de Alianza Contigo con relación al mismo periodo del año anterior, debido a que este año se opera el programa con las mismas reglas de operación de 2003. AVANCES EN LOS COMPROMISOS DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO El pasado 28 de abril se cumplió un año de la firma del Acuerdo Nacional para el Campo (ANC), instrumento de planeación participativa y democrática de gran importancia, donde sociedad rural y gobierno están comprometidos a trabajar juntos para posicionar al medio rural en el desarrollo nacional. PRINCIPALES RESULTADOS DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO POR VERTIENTE DE APOYO, 2003-2004 Vertiente Resultado Apoyos a la competitividad Fomento productivo • Mediante el Programa de Diesel para Uso Agropecuario, se apoyó la adquisición del energético a un costo 34 por ciento por debajo de su precio comercial. El estímulo se entregó a partir del ciclo primavera-verano de 2003; a julio de 2004, ha beneficiado a más de 400 mil productores. • En materia de energía eléctrica, entre enero y julio de 2004 se beneficiaron 70 591 productores de la tarifa 9CU estandarizada en 0.32 pesos kilowatt/hora, cifra 25 por ciento mayor a la del mismo periodo de 2003. Asimismo, a partir de agosto de 2003, los usuarios sin adeudos con la CFE disponen de la tarifa nocturna 9N de 0.16 pesos kilowatt/hora con la cual, a julio de 2004, se beneficiaron 6 954 productores básicamente reclasificados de la tarifa 9CU a la 9N. Desde septiembre de 2003, se dispone del esquema de reestructuración de adeudos de usuarios de energía eléctrica, que cuenta con 7 800 usuarios a julio de 2004. Además, para premiar el uso eficiente del agua y reducir los costos de producción, a partir de 2003 los productores que adquieran e instalen sistemas de riego podrán beneficiarse de un apoyo adicional del 5 por ciento del costo de su consumo de energía eléctrica por un año. En el periodo enero-julio de 2004 se incorporaron a este beneficio 509 productores. • Por lo que se refiere a la gasolina para pesca ribereña, de septiembre de 2003 a julio de 2004 se han registrado más de 22 mil pescadores; más de 10 mil ya han adquirido 15.7 millones de litros a un precio preferencial, 24 por ciento menor al de su venta al público, apoyo equivalente a 28 millones de pesos. A través del vale pesquero, en los primeros siete meses de 2004 se benefició con 228.7 millones de litros de diesel a 1 249 permisionarios, 2 572 barcos y 230 instalaciones acuícolas, que significan una erogación de 272 millones de pesos. • Por su parte, con el pago anticipado de PROCAMPO se beneficiaron más de 2 millones de productores en promedio; en 2003, se apoyaron 6.1 millones de hectáreas con una inversión de 6 231 millones de pesos, en tanto que de enero a julio de 2004 se entregaron recursos por 6 607 millones de pesos en apoyo de 6 millones de hectáreas. Además, se implantó un esquema de ingreso objetivo que garantiza a los productores de los 10 cultivos estratégicos un ingreso objetivo. En 2003 se apoyaron 8.6 millones de toneladas, con una inversión de 2 800 millones de pesos en beneficio de 121 427 productores. De enero a julio de 2004, se apoyaron 3.6 millones de toneladas, con un monto de 676.3 millones de pesos. También operó un Fondo de Estabilización del Café, beneficiándose cerca de 247 mil productores. • Sobresale lo hecho en zonas de actividad agropecuaria marginal en materia de reconversión. Se concertó una inversión de 267.2 millones de pesos en acciones en beneficio de 428 mil hectáreas, propiedad de 142 543 productores; en tierras con problemas comerciales, se atendieron 183 mil hectáreas invirtiendo 148.3 millones de pesos; y en agricultura con potencial productivo y oportunidades de mercado, se apoyó la reconversión de 18.5 mil hectáreas de hule, cacao, palma de coco, cítricos, palma de aceite, canola, frutales, agave y caña de azúcar. • En 2003 se tecnificó el riego en 93 600 hectáreas, y de enero a julio de 2004 se han tecnificado 50 mil hectáreas que, en conjunto, permiten un ahorro total por 500 millones de metros cúbicos anuales de agua. • En el sector ganadero, durante 2003 se apoyó a 3 millones de vientres bovinos con 300 pesos por cabeza, en tanto que en los primeros siete meses del presente año se apoyó a 1.8 millones de vientres. Para fortalecer el sacrificio en rastros Tipo Inspección Federal (TIF), se apoya con 110 pesos por cabeza. En 2003, se apoyó el sacrificio de 4.5 millones de bovinos y porcinos mediante una inversión de 366.4 millones de pesos. De enero a julio de este año, se ha subsidiado el sacrificio de 485 mil cabezas con 31.1 millones de pesos. 1/ Las variaciones en términos reales se calcularon con base en el índice de precios implícito del PIB, observado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática hasta 2003 a partir de cálculos trimestrales provenientes del Sistema de Cuentas Nacionales de México y con la estimación correspondiente de los Criterios Generales de Política Económica para 2004. 168 ________________________________________________________________________________________________
Crecimiento con Calidad Sanidad • Se concluyeron 16 gestiones de reconocimiento sanitario con Estados Unidos de América, Perú, Costa Rica y Chile, permitiendo el acceso de 29 productos agropecuarios de exportación en 2003; este año se realizan 19 gestiones de reconocimiento con siete países. Asimismo, en 2003 se revisaron y elaboraron siete normas mexicanas (manzana, cebolla, chayote, papaya, cebada, maíz amarillo y cerdo en canal) y dos normas oficiales pecuarias (jamón y leche). En los primeros siete meses de 2004, se han revisado cinco normas mexicanas (cacao, azúcar refinada, azúcar estándar, mascabado y jalea real ), a fin de hacer más transparentes los parámetros de calidad. Capitalización y financiamiento • A partir de julio de 2003, se instrumentó el programa de condonación de intereses moratorios y quitas de capital; al cierre de ese año, se aplicaron quitas por 136 millones de pesos en 3 362 créditos. Con la reorientación de los instrumentos financieros destinados al apoyo del sector y el inicio de operaciones de la Financiera Rural, se realizaron 21 452 operaciones crediticias por 1 725 millones de pesos para apoyar 258 010 hectáreas y la adquisición de 205 tractores y 90 550 cabezas de ganado, en beneficio de 7 090 productores. Política social • Se realizaron diversos programas en apoyo al desarrollo rural, destacando acciones como el Seguro Popular, que durante 2003 benefició a 100 mil campesinos con la aplicación de recursos federales por 300 millones de pesos; apoyo a 200 mil adultos mayores con 700 pesos a cada uno de ellos (140 millones de pesos) y a vivienda rural, donde se aplicaron 277 millones de pesos en 31 775 acciones de construcción, ampliación y mejoramiento de viviendas. Instrumentación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable FOMENTO AGRÍCOLA A fin de hacer consistente el marco legal con el desarrollo del sector, se han constituido la mayor parte de los instrumentos considerados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. • Los 12 programas considerados están operando. • Ocho de los nueve sistemas fueron aprobados por la Comisión Intersecretarial. • Los cuatro fondos están constituidos. • Cuatro de los seis servicios se encuentran operando y uno más fue validado por la Comisión Intersecretarial. • Los 32 consejos estatales se reúnen periódicamente. • Se han constituido 168 de 192 consejos distritales. • Se han integrado 2 093 consejos municipales de 2 435 municipios existentes en el país. Mediante las acciones de fomento, se estimula la capitalización e integración de las unidades de producción bajo un enfoque integral y sustentable, que incide en el aumento de la productividad y en el incremento gradual del ingreso de los productores rurales. Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) El universo de atención del PROCAMPO ha sido de alrededor de 2.8 millones de productores en promedio, los cuales representan cerca del 40 por ciento de las personas ocupadas en labores agropecuarias; en la superficie que cubre se siembran casi todos los cultivos principales del país. PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROCAMPO, 2000-20041/ Concepto 2000 Datos anuales Observado 2001 2002 2003 Meta 2004 2003 Enero-julio 2004 e/ Variación % anual Recursos (Millones de pesos) 10 378.8 11 004.6 12 850.5 13 110.7 14 409.6 8 701.0 9 370.6 7.7 Tradicional (Millones de pesos) Apoyos por hectárea para la superficie sembrada (Pesos/hectárea) 10 378.8 11 004.6 12 850.5 13 060.7 14 143.1 8 701.0 9 366.9 7.7 Otoño-Invierno Primavera-Verano 708 778 829 873 905 873 905 3.7 Cuota preferente - - - 1 030 1 120 1 030 1 120 8.7 Cuota normal 778 829 873 905 935 905 935 3.3 Superficie apoyada (Millones de hectáreas) 13.6 13.4 13.7 13.8 13.9 8.9 9.1 2.2 Productores beneficiados (Miles) 2/ 2 681 2 695 2 792 2 849 2 907 2 381 2 429 2.0 Ejidales y comunales 2 265 2 267 2 348 2 396 2 445 2 002 2 043 2.0 Propiedad privada 365 376 391 399 407 334 340 1.8 Ejidales y comunales y propiedad 51 52 53 54 55 45 46 2.2 privada Capitalizable (Millones de pesos) 3/ n.a. n.a. n.a. 50.0 266.5 3.7 1/ Las cifras de 2000 a 2003 son las reportadas en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. 2/ Se refiere a los productores que siembran en tierras con los tipos de tenencia que se enuncian. 3/ En el periodo enero-julio de 2003 no se ejercieron recursos, debido a que las erogaciones de los recursos se efectuaron en el último trimestre del año, para pagos del ciclo agrícola PV 2003. Se refiere a erogaciones para pagos del ciclo OI 2003/2004, el mayor volumen de pagos se efectúa en el último trimestre para pagos del ciclo agrícola PV 2004, de acuerdo al calendario de pagos. e/ Cifras estimadas. n.a. = No aplicable, debido a que la entrega de estos apoyos inició en 2003. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. ________________________________________________________________________________________________ 169
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