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Modelo de sustitución de importaciones Regiones dinámicas Franja de industrialización Ejes de articulación Nodos urbanos | Modelo Sustitución de importaciones -principalmente en las áreas periféricas de las zonas urbanas-, lo que permitió la inclusión de vastos sectores económicos y sociales. El golpe militar de 1955 inauguró una etapa de inestabilidad institucional protagonizada por sucesivos gobiernos civiles y militares que, alternando políticas conservadoras y/o de industrialización, desembocó en el golpe militar de 1976. Más allá de estos esfuerzos para lograr un mayor equilibrio territorial, el país mantuvo una organización estructuralmente dependiente de Buenos Aires, hecho que se consolidó durante el último cuarto de siglo, cuando la integración al mercado global se realizó en el marco de los postulados del neoliberalismo económico: reforma del Estado, liberalización del comercio internacional y ajuste fiscal. Desde el punto de vista territorial, este proceso agudizó los desequilibrios heredados y la configuración espacial centralista e inequitativa, en la medida en que las inversiones en infraestructura y equipamiento, pautadas por el mercado, se concentraron en las regiones económicamente más competitivas, abandonando -de manera literal- a las regiones consideradas económicamente inviables. Si enmarcamos esta breve reseña en la historia de nuestra región, observamos que la organización territorial de todos los países de América del Sur representa una estructura pautada por la matriz extractiva de los recursos naturales. Sobre el proyecto de los libertadores de la primera independencia, que proponía la soberanía de la región basada en la unión POLíTicA dE EsTAdO continental con industrialización, triunfó el de las elites con intereses ligados a las metrópolis dominantes, configurándose territorios tributarios de ciudades-puerto, cabeceras del comercio exterior de distinto tipo de producción primaria. Este patrón de organización implicó que el desarrollo de las infraestructuras fuera el estrictamente necesario para transportar los bienes de exportación sin articulación intrarregional. Este hecho explica las dificultades con las que hoy se enfrenta el desafío de la integración regional suramericana. En síntesis, la historia de nuestro desarrollo territorial evidencia el estrecho vínculo que existe entre su proceso de producción y las relaciones de poder que lo determinan en tanto sistema social. Nos referimos a las condiciones que se sucedieron en el escenario internacional, y que determinaron la valorización de nuestro territorio según su vocación como productor de las materias primas requeridas por el poder hegemónico de cada período, a la existencia de dos proyectos de país en pugna a lo largo de su historia y a que, en consecuencia, la inversión en infraestructura no haya sido promotora de la equidad del desarrollo sino que haya sido funcional a las necesidades de cada modelo de acumulación. Si asumimos que las anteriores variables han sido claves en el modelo de ocupación y desarrollo de nuestro territorio, será entonces pertinente analizar la coyuntura actual desde el mismo prisma. 15
Panamá 16 Ecuador Colombia Perú Chile PLANificAcióN TERRiTORiAL Venezuela Bolivia Argentina Guayana Paraguay Suriname Uruguay Guayana Francesa Brasil InIcIatIva para la IntegracIón de la Infraestructura regIonal suramerIcana (IIrsa) • Ejes de Integración y Desarrollo Andino Andino del Sur de Capricornio de la Hidrovía Paraguay - Paraná del Amazonas del Escudo Guayanés del Sur Interoceánico Central Mercosur - Chile Perú - Brasil - Bolivia
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