g) Plan Estratégico Territorial Bicentenario - Subsecretaría de ...

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CoNsejo FeDeral De PlaNiFiCaCióN
y orDeNamieNto territorial
El acta con las bases para la creación del Consejo Federal de Planificación
y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN) se firmó el 17 de marzo de 2008, en
ocasión de la presentación del Avance I del PET por parte de la Presidenta de
la Nación, constituyéndose efectivamente en el mes de diciembre del mismo
año. Su misión es participar en la articulación e implementación de los aspectos
de la política territorial que comprometen la acción conjunta de la Nación, las
Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a fin de reafirmar y ampliar
el proceso de planificación y ordenamiento del territorio nacional. Con este objetivo
ya se han realizado tres encuentros en diferentes puntos del país, en los
que los representantes de cada jurisdicción, reunidos en Asamblea, intercambiaron
experiencias y avanzaron sobre diversos temas vinculados a las tareas
de las tres comisiones de trabajo creadas: de Fortalecimiento Institucional, de
Legislación y de Relaciones Interinstitucionales. La primera de ellas tiene como
objetivo promover el fortalecimiento de las áreas de planificación territorial
mediante cuestiones como la difusión, sensibilización, intercambio de experiencias,
capacitación, mejora de equipamiento, etc.; la segunda promueve la
redacción, en forma consensuada, de un proyecto de Ley Nacional de Ordenamiento
Territorial; y la tercera pretende generar vínculos entre instituciones y
con entidades intermedias que fomenten redes de trabajo de efecto sinérgico.
Cada una de estas comisiones desarrolla en la actualidad su propia agenda,
que resulta de las encomiendas específicas fijadas en cada Asamblea General.
El COFEPLAN tiene la particularidad de haberse creado como corolario
del trabajo conjunto realizado a lo largo del proceso de producción del PET.
Este hecho constituye su principal capital social, que, además, se funda en
el generalizado conocimiento previo de los participantes y las redes de
mutua confianza.
ProyeCto De ley NaCioNal De PlaNiFiCaCióN
y orDeNamieNto Del territorio
La Política Nacional de Planificación y Ordenamiento Territorial incluyó
entre sus determinaciones la necesidad de que la República Argentina
cuente con un marco jurídico nacional al respecto, a efectos de garantizar
el crecimiento armónico del territorio. Dicho lineamiento fue coincidente
con la visión mayoritaria de los representantes provinciales que participaron
en la elaboración del PET. Como consecuencia, en las sesiones de
trabajo previas a la constitución del COFEPLAN, dichos representantes propusieron
trabajar en esta dirección, dejando de manifiesto la pertinencia de
una ley de fondo de carácter federal, que regule los procesos de producción
de todo el territorio nacional según principios comunes que promuevan la
equidad del desarrollo.
La elaboración del proyecto fue encomendada a la Comisión de Legislación
del COFEPLAN, creada a tal efecto, y se ha nutrido tanto de los
antecedentes nacionales -legislación provincial y local vigente e iniciativas
parlamentarias- como de legislación internacional contemporánea. Al
respecto, se ha tenido en consideración fundamentalmente la legislación
de los países latinoamericanos que, con problemáticas y características de
crecimiento similares, han realizado avances significativos en materia de
regulación del uso del suelo.
El anteproyecto concibe al Ordenamiento Territorial como una función
pública indelegable y, como ley marco nacional, establece principios rectores
en virtud de los cuales se debería realizar dicho ordenamiento. Dicho
anteproyecto ha alcanzado un alto nivel de consenso en el marco de la
Asamblea del COFEPLAN y se ha puesto a disposición del Poder Ejecutivo
Nacional y de los Poderes Ejecutivos Provinciales.