Desarrollo y aPliCaCióN De metoDologías iirsa En el ámbito <strong>de</strong> la Iniciativa IIRSA se <strong>de</strong>sarrollaron y consensuaron metodologías que permiten profundizar el proceso <strong>de</strong> planificación indicativa a escala regional mediante su aplicación en los Grupos <strong>de</strong> Proyectos, i<strong>de</strong>ntificados y acordados por los países que conforman la Cartera <strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong> Suramérica. Las Metodologías <strong>de</strong>sarrolladas son: » Evaluación Ambiental y Social con Enfoque <strong>Estratégico</strong> (EASE). » Análisis <strong>de</strong>l Potencial <strong>de</strong> Integración Productiva y Desarrollo <strong>de</strong> Servicios Logísticos <strong>de</strong> valor Agregado (IPrLg). La <strong>Subsecretaría</strong> <strong>de</strong> <strong>Plan</strong>ificación <strong>Territorial</strong>, como Coordinación Nacional <strong>de</strong> IIRSA por Argentina, está articulando la aplicación <strong>de</strong> ambas metodologías, persiguiendo el objetivo adicional <strong>de</strong> capacitar a los técnicos gubernamentales, nacionales y provinciales/ regionales que integran los equipos <strong>de</strong> cada país. Para la aplicación <strong>de</strong> las metodologías se cuenta con el apoyo <strong>de</strong> sendas asistencias técnicas no reembolsables <strong>de</strong>l BID. La Metodología <strong>de</strong> Evaluación Ambiental y Social con Enfoque <strong>Estratégico</strong> tiene como objetivo i<strong>de</strong>ntificar con enfoque preventivo acciones complementarias para potenciar los efectos positivos <strong>de</strong> los proyectos y minimizar sus impactos negativos, tomando el área <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong> los grupos <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> la Iniciativa IIRSA. La aplicación EASE se está realizando en el Grupo 2 <strong>de</strong>l Eje <strong>de</strong>l Sur, <strong>de</strong>nominado Circuito Turístico Binacional <strong>de</strong> la Zona <strong>de</strong> los Lagos, e involucra a las provincias <strong>de</strong> Río Negro y Neuquén, por Argentina, y las regiones De los Ríos, De los Lagos y Araucanía, por Chile. Esta es la primera experiencia <strong>de</strong> aplicación a nivel suramericano, y se espera concluir en el segundo semestre <strong>de</strong> 2010. La Metodología <strong>de</strong> Integración Productiva y Logística permite la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> creación, <strong>de</strong>sarrollo y fortalecimiento <strong>de</strong> enca<strong>de</strong>namientos productivos hacia atrás y/o hacia a<strong>de</strong>lante, cuyos eslabones están situados en dos o más países <strong>de</strong> la región, así como la eliminación <strong>de</strong> cuellos <strong>de</strong> botella en los flujos logísticos que se <strong>de</strong>sarrollan en las áreas <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong> los Grupos <strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong> la Iniciativa IRSA. Para la aplicación IPrLg en el Grupo 4 <strong>de</strong>l Eje MERCOSUR-Chile, <strong>de</strong>nominado Coquimbo- Región Centro Argentina–Paysandú, <strong>de</strong>l que participan Argentina, Chile y Uruguay, se conformó un equipo <strong>de</strong> trabajo trinacional con funcionarios <strong>de</strong> cada país. El inicio <strong>de</strong> dicho grupo se realizará con un taller <strong>de</strong> lanzamiento a fines <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>l 2010, y se espera contar con las recomendaciones y el equipo capacitado a comienzos <strong>de</strong> 2011. exPortaCióN Para miPymes Por eNvíos Postales - “exPortaFáCil” El proyecto <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> exportaciones por envíos postales EXPORTAFACIL se encuentra incluido en el grupo <strong>de</strong> 31 proyectos <strong>de</strong> implementación consensuada <strong>de</strong>finidos en IIRSA en el año 2004 para su ejecución inmediata. El sistema ya se encuentra operativo en Brasil, Uruguay y Perú, y con diversos grados <strong>de</strong> avance en su implementación en Colombia, Ecuador, Chile y Argentina. Dado que la implementación <strong>de</strong>l proyecto requiere para su concreción el compromiso y participación <strong>de</strong> diversos organismos, se ha conformado una Comisión Multisectorial integrada por la Secretaría PYMES, la Administración Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Ingresos Públicos, la Comisión Nacional <strong>de</strong> Comunicaciones y el Correo Oficial <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Argentina, en la cual la <strong>Subsecretaría</strong> <strong>de</strong> <strong>Plan</strong>ificación <strong>Territorial</strong> <strong>de</strong> la Inversión Pública, en su carácter <strong>de</strong> Coordinadora <strong>de</strong> la IIRSA, cumple el rol <strong>de</strong> articuladora. El proyecto propone el diseño y puesta en marcha <strong>de</strong> un sistema simplificado <strong>de</strong> exportación que permita a las MIPYMEs argentinas acce<strong>de</strong>r al mercado internacional por medio <strong>de</strong> la reducción <strong>de</strong> costos y la simplificación <strong>de</strong> los procedimientos necesarios para la exportación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> cualquier punto <strong>de</strong>l país a través <strong>de</strong> las oficinas postales. Este nuevo servicio, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l incremento <strong>de</strong> las exportaciones en sí y <strong>de</strong> los beneficios que pue<strong>de</strong> implicar para algún sector en particular, propen<strong>de</strong> al <strong>de</strong>sarrollo social y económico en las regiones en las que esas micro, pequeñas y medianas empresas con potencial exportador están inmersas. La alternativa <strong>de</strong> ven<strong>de</strong>r sus productos en el mercado internacional fomenta y fortalece a toda la comunidad. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la cultura exportadora implica capacitación por parte <strong>de</strong> la empresa, evolución educacional <strong>de</strong> sus empleados y nuevos puestos <strong>de</strong> trabajo e ingresos para la población, incentivada así a permanecer en sus localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen. En suma, es un proyecto país que propone dar un fuerte impulso al <strong>de</strong>sarrollo y a las exportaciones, aun <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los puntos más alejados <strong>de</strong>l territorio, a través <strong>de</strong> las oficinas <strong>de</strong>l correo, con muy bajo volumen <strong>de</strong> inversiones, en la medida en que se sustenta en las capacida<strong>de</strong>s preexistentes (infraestructura <strong>de</strong> logística postal, capacitación para PYMEs, estímulo a las exportaciones) <strong>de</strong> los organismos públicos y entida<strong>de</strong>s privadas ligadas al quehacer <strong>de</strong> las pequeñas y medianas empresas <strong>de</strong>l país. 85
86 HAciA el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> pAÍs <strong>de</strong>seAdo