g) Plan Estratégico Territorial Bicentenario - Subsecretaría de ...

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Programa argeNtiNa urbaNa (Pau)
Promover el fortalecimiento de un sistema policéntrico de núcleos urbanos
ha sido una de las estrategias en las que coincidieron todos los Gobiernos
Provinciales a la hora de diseñar su propio Modelo Territorial Deseado. El
Avance I del PET determinó a éste como uno de sus lineamientos estratégicos
a nivel nacional, habida cuenta de la inequidad de oportunidades que supone
la estructura jerárquica y concentrada de nuestro sistema de asentamientos
humanos, tanto a nivel nacional como en la gran mayoría de las provincias.
Revertir esta característica requiere de políticas de Estado que acompañen los
esfuerzos de los gobiernos locales y provinciales, en función de lograr ciudades
con mayor equidad social, mejores condiciones de vida, mejor desempeño
económico y un patrón de desarrollo sustentable.
El PAU se propone desarrollar este objetivo, en el entendimiento de que
las consecuencias del proceso de urbanización contemporáneo exceden, en
muchos casos, la capacidad de respuesta de los Gobiernos Locales, presionados
por la dinámica migratoria y económica tanto nacional como regional.
Esta afirmación no supone desconocer sus competencias sino, por el contrario,
asumir la responsabilidad del Gobierno Nacional de proveer un umbral básico
de equidad para que las iniciativas locales tengan posibilidad de desplegarse.
En definitiva, se trata de construir un proceso colaborativo entre los diferentes
niveles de gobierno que permita dar respuestas a los desafíos que plantean las
transformaciones urbanas que se registran en toda la extensión del territorio
nacional.
Con este marco, el programa ha desarrollado y se encuentra desarrollando
los siguientes tópicos:
» Caracterización del sistema urbano nacional y diagnóstico de fenómenos
recurrentes de la dinámica de urbanización contemporánea. La jerarquización
del sistema urbano y la construcción de tipologías fue el primer paso
para el estudio de las diferentes expresiones de los recientes procesos de
crecimiento urbano. El análisis de imágenes satelitales permitió observar y
caracterizar los fenómenos de expansión, profundizándolos a través de estudios
de caso representativos de la tipología. Cabe resaltar que la interacción
y el diálogo con las autoridades locales fueron elementos fundamentales
para completar el diagnóstico.
» Identificación de los riesgos y oportunidades que implican las estrategias nacionales
de desarrollo económico para el sistema de asentamientos humanos
en las distintas regiones del territorio. La relación entre los núcleos urbanos y
los complejos productivos regionales es de fundamental importancia para la
comprensión de las tendencias de cambio de las ciudades. De manera complementaria,
los entornos regionales explican gran parte de las diferenciaciones
que se encuentran en el sistema urbano nacional.
» Producción de un cuerpo de lineamientos básicos de política pública en
materia de urbanización. Dichos lineamientos se encuentran actualmente en
elaboración y atienden a temáticas tales como: criterios de sustentabilidad
urbano-ambiental, políticas de ordenamiento territorial, legislación y normativa
urbanística, instrumentos de intervención en los mercados de suelo, políticas
de vivienda, de movilidad, de infraestructura, equipamiento y servicios,
prevención y acción frente a riesgos naturales y antrópicos, gobernabilidad y
financiamiento local.
» Sensibilización de los decisores políticos y equipos técnicos de todos los
niveles de gobierno, de las organizaciones civiles y académicas y de las corporaciones
privadas sobre la necesidad de contar con instrumentos efectivos de
intervención en los mercados de suelo, en tanto resulta un factor determinante
del proceso de producción de la ciudad.