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CUBA 2000
CUBA 2000
Los actores en la política ambiental
MD
En los Organismos de la Administración Central
del Estado, la empresa estatal juega un papel relevante,
unido al proceso de ampliación de la inversión
extranjera, y la reactivación de la economía.
Entre los actores sociales en la aplicación
de políticas ambientales se destacan:
• Las organizaciones políticas, Partido Comunista
de Cuba y Unión de Jóvenes Comunistas,
juegan un papel significativo como fuerzas
conductoras de la sociedad en su relación
con el medio ambiente.
• El sector privado, integrado por inversionistas
extranjeros y nacionales, es aún incipiente, y
no existen medidas destinadas a estimular la
cooperación con el sector público en general,
para las acciones de protección del medio
ambiente.
• La Unidad Básica de Producción Cooperativa
(UBPC) ha surgido como un nuevo actor en
la esfera de la producción agrícola. Constituida
a partir de las empresas estatales con trabajadores
que son dueños de la producción y
usufructuarios de las tierras, que son propiedad
del Estado.
• Las organizaciones sociales y de masas son
el núcleo de los actores no gubernamentales.
Con una amplia base participativa, comprenden
a la inmensa mayoría de la población activa
del país.
• El trabajo de las organizaciones no gubernamentales
de corte propiamente ambiental, ha
tenido un sensible incremento en los últimos
tiempos. También en el plano internacional se
comienza a desplegar una sostenida actividad.
• Los trabajadores por cuenta propia - sector
que llegó a estar prácticamente excluido de
la escena nacional- han aumentado sensiblemente
su espacio de acción. La relación
de algunas categorías de estos trabajadores
con el medio ambiente y los recursos naturales,
suele ser en algunos casos bastante
agresiva y aún está poco regulada, ocurriendo
que emplean recursos forestales y especies
sujetas a regulaciones (tortuga, carey,
cocodrilo, coral, entre otras), todo ello sin la
debida autorización y bajo un insuficiente
control.
• El ciudadano como actor cuenta incluso con
un mandato constitucional, aunque todavía no
puede afirmarse que despliegue plenamente
sus potencialidades, en lo que inciden problemas
de educación, conciencia ambiental y la
falta de algunos mecanismos jurídicos de acción,
los cuales debe proporcionárselos las
disposiciones complementarias a la Ley 81 de
Medio Ambiente.
La participación pública y ciudadana en la gestión
ambiental, está garantizada en Cuba a escala
constitucional, así se postula en el Artículo 27
de la Constitución. En cuanto a la participación
ciudadana a través de las Organizaciones de
Masas y Sociales merecen destacarse:
• El papel que ha jugado y juega la mujer en la
esfera productiva y el trabajo comunitario- social,
con énfasis en la educación ambiental,
así como su rol en la familia para contrarrestar
los problemas de la comunidad. La Federación
de Mujeres Cubanas agrupa en su organización
a este importante sector femenino.
Las mujeres constituyen 18.8% de los obreros, 64.6% de los técnicos, 53.6%
de los trabajadores de servicios y 28.8% de los dirigentes; siendo mayoritarias
en el sector de la salud, la educación, la ciencia y tecnología. Constituyen
además, 48.7% del alumnado del Sistema Nacional de Educación y
58.5% en la Educación Superior.
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