GEO MERCOSUR - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

los vecinos, el desarrollo de una gestión regional
es todavía más importante. Por lo tanto, es
necesario un fuerte compromiso coordinado de
tareas de conservación en áreas compartidas.
Existen importantes iniciativas ciudadanas que
promueven una visión regional de la gestión
ambiental, y en algunos casos son llevadas
adelante en cooperación con gobiernos nacionales
y municipios. Por ejemplo, se está desarrollando
un programa de Areas Valiosas de
Pastizal (AVP) en las ecoregiones de Pampas y
Uruguayense, y sus adyacencias. El programa
tiene una clara visión regional, y partió especialmente
de constatar la pequeña proporción
de sitios naturales bajo protección en esas zonas.
La iniciativa ha identificado una serie de
sitios de alto valor, en muchos casos con remanentes
de los paisajes originales, y distribuidos
entre el sur de Brasil, Uruguay, y el centro de
Argentina (E. Miñarro, M. Beade y D. Bilenca,
en Brown et al., 2006). Otro aporte similar,
pero más ambicioso, es la creación de un corredor
de humedales protegidos a lo largo de
los ríos Paraná y Paraguay, conectando con el
Pantanal de Brasil y, por lo tanto, involucrando
a Argentina, Brasil, Paraguay y Bolivia (Peteán y
Cappato, 2005).
En este terreno, un aporte importante para articular
esfuerzos de conservación con usos productivos
son los instrumentos de ordenamiento
territorial. Brasil tiene una larga experiencia
con la “zonificación económica ecológica” tanto
a nivel sectorial (Programa de “Zoneamiento
Agrícola”) como estadual (con ejemplos muy
conocidos como es el caso del estado de Acre).
Esta zonificación permite establecer zonas bajo
diferentes modalidades de protección ambiental,
y clarifica las opciones productivas permitidas,
clarificando el marco de uso del territorio
para los inversores y empresarios, y reduciendo
las posibilidades de conflictos sociales ambientales.
También está cobrando mayor importancia contar
con planes de restauración y rehabilitación
ambiental, que deben ser aplicados en sitios
deteriorados o modificados, para volverlos a
una condición natural. Posiblemente la experiencia
en la minería ha dejado esto en claro,
al iniciarse programas de descontaminación de
sitios afectados, mientras que ahora además se
exigen planes de cierres en las minas.
La reconversión tecnológica es importante para
mejorar la gestión ambiental. Existen experiencias
en ese sentido tanto desde el sector estatal,
como en el seno de los emprendimientos privados,
y se ha convertido en una condición cada
vez más común para obtener financiamiento
(tanto en la banca multilateral de desarrollo
Cuadro 7.8
Declaración de Principios sobre Producción Limpia
aprobada por los ministros y secretarios del ambiente
del MERCOSUR en su encuentro de 2003.
PREVENCIÓN
Principio 1 - Promover la Producción Limpia como estrategia
que permita prevenir los efectos negativos
que las actividades productivas puedan producir
sobre el ambiente de los Estados Parte.
PROGRESIVIDAD
Principio 2 - Promover la Producción Limpia como estrategia
que permita al sector productivo alcanzar
los objetivos ambientales y de desarrollo sustentable
en forma gradual en el MERCOSUR.
CONGRUENCIA
Principio 3 - Desarrollar marcos institucionales y legales
coordinados de manera de alentar la implementación
de políticas de Producción Limpia para
promover la competitividad y la mejora del desempeño
ambiental de las actividades productivas en
el MERCOSUR.
SOLIDARIDAD
Principio 4 - Consolidar y fortalecer la colaboración
entre los Estados Parte para que las políticas de
Producción Limpia sean inclusivas y promuevan la
distribución de los beneficios derivados del desarrollo
entre los sectores mas vulnerables.
COOPERACIÓN
Principio 5 - Lograr apoyos mutuos mediante la articulación
y coordinación entre los organismos
gubernamentales, los privados, del trabajo y de la
sociedad civil, interesados en las cuestiones relacionadas
con la competitividad y el medio ambiente
en el MERCOSUR.
PROMOCIÓN
Principio 6 - Desarrollar mecanismos e instrumentos
económicos, financieros y voluntarios, que faciliten
e incentiven la competitividad y la mejora continua
del desempeño ambiental de las actividades productivas
en el MERCOSUR.
INFORMACIÓN
Principio 7 - Divulgar intensamente en los Estados
Parte el conocimiento y la información sobre la
complementariedad entre competitividad y producción
limpia, destacando los beneficios económicos
y ambientales que se derivan de ésta.
Respuestas de política y gestión
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