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Comercio Figura 4.6 Evolución de los precios reales de dos productos básicos clave: cobre y soja Precio en dólares por tonelada de 2006. Redibujado de CEPAL (2007b). en el GEO MERCOSUR. Los términos de intercambio han mejorado en casi todos los países empujados por varios de los productos indicados arriba; de todos modos, el aumento del precio del petróleo impactó negativamente en Paraguay y Uruguay, reduciendo los beneficios que lograban en las exportaciones agropecuarias (Figura 4.7). Entre esos productos, varios de ellos son particularmente importantes desde el punto de vista ambiental: petróleo, cobre, soja, y ganadería vacuna. La profundización de la crisis financiera en Estados Unidos y otros países industrializados que se profundizó en el segundo semestre de 2008, ha generado una mayor volatilidad en los precios de las materias primas. Algunos productos claves en las exportaciones regionales, como la soja, han experimentado caídas importantes. Esta crisis todavía está en desarrollo y deberá aguardarse a sus resultados finales para una evaluación más rigurosa. Estructura arancelaria del MERCOSUR A partir de diciembre de 1994, el MERCO- SUR alcanzó la configuración de una Unión Aduanera, aunque lo hizo de manera parcial. En enero de 1995 el MERCOSUR adoptó un Arancel Externo Común (AEC). Abarca el 85% de las importaciones (véase Cuadro 4.8), pero permanecen regímenes especiales de importación, debido a los acuerdos bilaterales como es el caso del acuerdo que mantienen algunos países del bloque con otros países de Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). El AEC se aprobó en 1994, y tiene una estructura de 11 niveles, de alícuota 0% hasta 20%, aumentando de dos en dos. El arancel aumenta a medida que se incrementa el valor agregado del producto, por lo tanto, las materias primas tienen un arancel menor a los bienes manufacturados. Cuadro 4.8 Arancel Externo Común del MERCOSUR, año 2001 Basado en Terra, 2002. CIIU refiere al Código Industrial Internacional Uniforme que clasifica los diferentes productos. 46 GEO MERCOSUR
Su valor ha sufrido regulares modificaciones atendiendo a las circunstancias comerciales y económicas de los socios, con varios incrementos. Además, aprueba reducciones específicas y temporales en los aranceles de algún ítem. Se aplican también listas de excepciones nacionales y listas sectoriales, con un máximo de 100 ítems exceptuados para Argentina y Brasil, 225 para Uruguay (100 básicos y 125 adicionales) y 649 para Paraguay (100 básicos, 150 adicionales y 399 especiales). Asimismo, se aplica una normativa especial para los bienes de capital, informática y telecomunicaciones. Finalmente por separado se ha negociado el comercio en el sector automotriz. Esas modificaciones hacen que considere a la política comercial del MER- COSUR como relativamente elástica, al coexistir diferentes modalidades determinadas por modificaciones transitiorias que realiza cada país (Garmelo, 1998). Diferencias y asimetrías Figura 4.7 Términos de intercambio en el MERCOSUR de los 4 (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) Indice 1998 = 100. Redibujado de INTAL BID (2007). Cuadro 4.9 PBI per cápita Dólares corrientes Basado en ALADI y otros, 2005, en base a estadísticas de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas. Comercio Los países cubiertos por el análisis GEO MER- COSUR son muy diferentes. El mayor territorio, población y economía corresponde a Brasil, en una posición intermedia se encuentran Argentina y Chile, y los socios más pequeños son Paraguay y Uruguay. Estas asimetrías han suscitado mucha atención en el proceso de integración, en tanto se entiende que unos de sus objetivos es reducir las disparidades entre los socios. En efecto, tanto en el MERCOSUR como en la Comunidad Sudamericana de Naciones (transformada en 2008 en Unión de Naciones Suramericanas - UNASUR), se apunta a reducir las asimetrías económicas y comerciales entre los países. Esta problemática es relavante entre los países considerados en el reporte GEO MERCOSUR. Por ejemplo, desde el punto de vista económico, Brasil representa el 71% del PBI del conjunto de naciones cubiertas por el GEO MERCO- SUR, seguido por Argentina (16,2 %) y Chile (10,2), mientras que las economías pequeñas representan 1,42% (Uruguay) y 0,64% (Paraguay) (CEPAL 2006c). Si en lugar de observar los indicadores económicos absolutos, se consideran aquellos relativos o vinculados al desarrollo humano, se observa que en el primer lugar del PBI per capita se encuentra Chile (US$ 7.005 dólares/persona en 2005), seguido por Argentina y Uruguay (US$ 4.706 y US$ 4.609, respectivamente), mientras que Brasil registra US$ 4.245 y Paraguay US$ 1.166 (CAN, 2006) En referencia al Índice de Desarrollo Humano, se observa a Cuadro 4.10 PBI per cápita a PPP U$S Basado en ALADI y otros, 2006, en base a estadísticas del FMI Cuadro 4.11 Indicadores de calidad de vida en los países considerados en el reporte GEO MERCOSUR Fuente: HDR, 2006. GEO MERCOSUR 47
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Neiff, J,J,, A.S.G. Poi de Neiff y
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