GEO MERCOSUR - Programa de Naciones Unidas para el Medio ...

Simultáneamente, en los países de la región se
están difundiendo los programas de Responsabilidad
Social Empresarial (RSE), donde las
mejoras en la gestión ambiental, adecuadas
condiciones laborales y una buena vinculación
con las comunidades locales parten de iniciativas
propias de los actores privados.
Desde otra perspectiva, en ese terreno se puede
mencionar, por ejemplo, la expansión de
cultivos orgánicos entre los países considerados
en el GEO MERCOSUR. El MERCOSUR es un
gran exportador neto de productos orgánicos,
y la mayor superficie cultiva orgánica se encuentra
en Argentina, que es uno de los líderes
mundiales (incluyendo cultivos de exportación y
consumo nacional, como una importante producción
de carne ovina orgánica). La más alta
proporción de tierras dedicadas a la producción
orgánica se encuentra en Uruguay, especialmente
por la ganadería vacuna pastoril.
En todos los países considerados en el GEO
MERCOSUR existen esquemas de certificación
locales, con diferente grado de participación
de certificadores internacionales (usualmente
reconocidas por los compradores). En estos
casos están en juego sobreprecios por calidad y
acceso a otros mercados. Asimismo, las normas
sanitarias también ofrecen oportunidades. Por
ejemplo, en el mercado de la carne existe una
diferenciación entre un circuito aftósico y otro
no aftósico, donde se exigen que los productos
provengan de rodeos libres de fiebre aftosa. En
este caso no están en juego necesariamente
sobreprecios, sino el acceso a más mercados,
especialmente, en los países industrializados.
La presión internacional también hace que
las empresas pasen de una postura “reactiva”
(atendiendo únicamente a aquellas medidas
ambientales en las que son fiscalizadas), a una
actitud proactiva para incorporar voluntariamente
nuevos procedimientos y mejoras en sus
procesos, según un estudio comparado para
Brasil (C.E.F. Young y colaboradores, citada por
Braga y de Miranda, 2002).
Los ministros del ambiente del MERCOSUR
aprobaron una serie de principios para la
“producción limpia” en 2003 (Cuadro 7.8) que
ofrece una buena guía a esta necesidad. Más
recientemente, la decisión del CMC sobre Política
de Promoción y Cooperación en Producción y
Consumo Sostenibles en el MERCOSUR (CMC/
DEC. Nº 26/07), formaliza esos propósitos. En
esa decisión se definen varios conceptos relevantes,
a saber: por “producción más limpia”
se entiende la “aplicación continua de una
estrategia ambiental preventiva e integrada a
los procesos productivos, productos y servicios,
orientada a mejorar la eficiencia, reducir riesgos
para la salud humana y para el ambiente,
a través del ahorro de materias primas, agua y
energía, de la eliminación de insumos peligrosos
y de la reducción de la cantidad y toxicidad
de emisiones y residuos en la fuente”, la producción
sostenible “integra sistémicamente las
variables económicas, ambientales y sociales en
la producción de bienes y servicios”, mientras
que el consumo sostenible es el “uso de bienes
y servicios que responden a las necesidades del
ser humano y proporcionan una mejor calidad
de vida, y al mismo tiempo minimizan el uso de
recursos naturales, de materiales peligrosos y
la generación de desperdicios y contaminantes,
sin poner en riesgo las necesidades de las generaciones
futuras”. La misma decisión también
define la competitividad incorporando aspectos
ambientales en tanto se la interpreta ligada a
un uso sostenible de los recursos.
La decisión incorpora una serie de instrumentos,
tales como las instancias de concertación
público/privado, instrumentos económicos y
financieros para promover la adopción de cambio
en los patrones de producción y consumo
insostenibles, el uso de indicadores con ese fin,
establecer programas y proyectos de investigación,
desarrollo, implementación, divulgación,
comunicación e información sobre prácticas
y experiencias, premios y reconocimiento a
empresas que implementen prácticas de producción
y consumo sostenibles, programas de
educación formal y no formal, e intercambio de
experiencias, entre otros.
Asimismo, en el frente energético, también hay
respuestas donde confluyen el Estado y agentes
privados. Se pueden mencionar la Ley Eólica de
Argentina o el Proinfa y el Probiodiesel de Brasil,
como formas de mejorar la eficiencia energética
y la búsqueda de alternativas.
Estas y otras iniciativas apuntan a mejoras en
el manejo de efluentes y residuos, reducción en
el consumo de agua, reemplazo de productos
peligrosos y tóxicos por otros componentes,
menores emisiones de gases y particulados, y
mayor eficiencia energética.
Respuestas de política y gestión
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